{"id":47264,"date":"2000-01-01T00:00:00","date_gmt":"2000-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/archivos\/47264"},"modified":"2026-03-10T08:41:02","modified_gmt":"2026-03-10T08:41:02","slug":"argumentos-socialistas-sobre-la-constitucion-europea","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/argumentos-socialistas-sobre-la-constitucion-europea\/","title":{"rendered":"Argumentos socialistas sobre la Constituci\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong> Carlos Carnero<\/p>\n

Revista:<\/strong> Temas para el Debate n\u00ba 120<\/p>\n\n

I. <\/strong> La primera Constituci\u00f3n Europea, aprobada por la Conferencia Intergubernamental el 18 de junio, sobre la base del Proyecto redactado por la Convenci\u00f3n , representa un extraordinario paso adelante en el proceso de construcci\u00f3n europea que situar\u00e1 a la Uni\u00f3n , una vez en vigor, en condiciones afrontar los principales retos de futuro, incluyendo el gobierno de la globalizaci\u00f3n y la construcci\u00f3n de un nuevo orden internacional justo y democr\u00e1tico y la adecuada respuesta a las aspiraciones y necesidades individuales y colectivas de la ciudadan\u00eda europea. <\/p>\n

II. <\/strong> La Constituci\u00f3n ha sido elaborada -a diferencia de los Tratados de la Uni\u00f3n adoptados hasta la fecha- a trav\u00e9s de un m\u00e9todo plenamente democr\u00e1tico y transparente como el representado por la Convenci\u00f3n , que permiti\u00f3 construir un consenso b\u00e1sico entre estados, instituciones y corrientes pol\u00edticas y garantizar la m\u00e1xima participaci\u00f3n posible de la opini\u00f3n p\u00fablica europea; la Conferencia Intergubernamental ha vuelto a demostrar su car\u00e1cter obsoleto pero, finalmente, ha dado el visto bueno al Proyecto de la Convenci\u00f3n en tiempo \u00fatil y sin modificar esencialmente su contenido. <\/p>\n

III<\/strong> . La Constituci\u00f3n recupera el impulso que represent\u00f3 hace m\u00e1s de una d\u00e9cada el Tratado de Maastricht, supera claramente las enormes insuficiencias del Tratado de Niza -que condenaba al proceso de construcci\u00f3n europea a la par\u00e1lisis a corto plazo-, hace realidad el binomio profundizaci\u00f3n ampliaci\u00f3n (sin el que la Uni\u00f3n se hubiera visto empujada a convertirse en una mera zona de libre cambio) y, en resumen, avanza decididamente hacia la culminaci\u00f3n de la uni\u00f3n pol\u00edtica, reforzando de forma tangible el contenido de la ciudadan\u00eda europea. <\/p>\n

IV. <\/strong> Con la Constituci\u00f3n , la Uni\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s democr\u00e1tica y m\u00e1s eficaz \u2013 exactamente lo que demandaban instituciones como el Parlamento Europeo y la Comisi\u00f3n , familias pol\u00edticas como la socialista, los sindicatos (por eso la CES , incluyendo a CC.OO. y UGT en Espa\u00f1a, ya se ha pronunciado a favor), las entidades juveniles, las organizaciones de mujeres y las ONG- y representa una neta victoria pol\u00edtica del europe\u00edsmo frente al euroescepticismo, de la Europa-construcci\u00f3n pol\u00edtica versus la Europa-mercado , de la Europa-poder global relevante sobre la Europa-dependiente en el mundo, del modelo social europeo por encima de quienes propugnan su desmantelamiento. Por todo ello, la Constituci\u00f3n Europea es claramente una \u201cconstituci\u00f3n ciudadana\u201d. <\/em><\/p>\n

V. <\/strong> Para los socialistas, son aspectos especialmente positivos de la Constituci\u00f3n Europea , entre otros muchos, los siguientes: <\/p>\n

\u2022 su mismo car\u00e1cter constitucional (algo todav\u00eda ut\u00f3pico hasta hace poco tiempo), que introduce una l\u00f3gica distinta a la de los sucesivos tratados internacionales en vigor desde el inicio del proceso de construcci\u00f3n europea, <\/p>\n

\u2022 confirma la orientaci\u00f3n federal de la Uni\u00f3n y su doble legitimidad, procedente, expl\u00edcitamente, de los ciudadanos y los Estados, <\/p>\n

\u2022 los valores y los objetivos esenciales de la Uni\u00f3n se sit\u00faan en un elevado nivel de definici\u00f3n progresista -superior al presente un muchas constituciones de los mismos estados miembros-, incluyendo, l\u00f3gicamente, la paz, la libertad, la democracia y los derechos humanos, pero tambi\u00e9n la igualdad, la igualdad entre la mujer y el hombre, la justicia, la solidaridad, la econom\u00eda social de mercado, el pleno empleo, el desarrollo sostenible, la protecci\u00f3n del medio ambiente, la no-discriminaci\u00f3n y la erradicaci\u00f3n de la pobreza, <\/p>\n

\u2022 se otorga a la Uni\u00f3n personalidad jur\u00eddica propia -poniendo fin al limbo en el que ha vivido hasta la fecha-, desapareciendo la estructura de pilares y llev\u00e1ndose a cabo una importante simplificaci\u00f3n de disposiciones legislativas (leyes europeas y leyes marco europeas) y obligatorias (sumando a las citadas leyes el reglamento y la decisi\u00f3n), lo que facilita su aprobaci\u00f3n, aplicaci\u00f3n, comprensi\u00f3n y control democr\u00e1tico, <\/p>\n

\u2022 la Carta de Derechos Fundamentales se integra en la Constituci\u00f3n , dejando de ser un texto meramente proclamado para adquirir, as\u00ed, car\u00e1cter jur\u00eddicamente vinculante, tal y como reclamaron desde el primer momento la Convenci\u00f3n encargada de elaborarla, el Parlamento Europeo, los socialistas y toda la sociedad civil, llen\u00e1ndose de esta forma de contenido el concepto de ciudadan\u00eda europea, <\/p>\n

\u2022 las competencias de la Uni\u00f3n se organizan a trav\u00e9s de un sistema flexible y progresivo, descart\u00e1ndose el m\u00e9todo del cat\u00e1logo r\u00edgido e increment\u00e1ndose sustancialmente en los terrenos de la acci\u00f3n exterior y la defensa (con principios constitucionales de multilateralismo, respeto al derecho internacional, legitimidad de la ONU , soluci\u00f3n pac\u00edfica y negociada de los conflictos, cooperaci\u00f3n al desarrollo y defensa de los derechos humanos que conectan directamente con las aspiraciones del pueblo europeo de la paz que se opuso masiva y activamente a la Guerra de Irak), la cl\u00e1usula de solidaridad mutua frente al terrorismo, el espacio de libertad, seguridad y justicia y, en cierta medida, mejor\u00e1ndose en lo relacionado con la Europa social (con puntos tan importantes como los valores y objetivos antes citados, el contenido de la Carta de Derechos Fundamentales, el di\u00e1logo con y el papel de los interlocutores sociales, la cl\u00e1usula social horizontal a todas las pol\u00edticas comunitarias o la base jur\u00eddica para poder legislar sobre los servicios p\u00fablicos), <\/p>\n

\u2022 se reafirma la centralidad del principio, el objetivo y la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial (t\u00e9rmino este \u00faltimo incluido por primera vez), manteni\u00e9ndose el estatuto de las regiones ultraperif\u00e9ricas, <\/p>\n

\u2022 se democratiza profundamente la elaboraci\u00f3n y la adopci\u00f3n de las leyes de la Uni\u00f3n Europea -incluido, con sus propias caracter\u00edsticas, el presupuesto, del que desaparece la distinci\u00f3n entre gastos obligatorios y no obligatorios, otorg\u00e1ndose la \u00faltima palabra a la Euroc\u00e1mara en su aprobaci\u00f3n- al establecerse como norma general el que corresponde hacerlo conjuntamente (procedimiento legislativo, hoy llamado codecisi\u00f3n) al Parlamento Europeo y al Consejo en un n\u00famero de temas sustancialmente m\u00e1s elevado y representativo que en la actualidad, <\/p>\n

\u2022 se extiende sensiblemente la toma de decisiones por mayor\u00eda cualificada \u2013reduciendo, en consecuencia, la presencia de la paralizante unanimidad-, defini\u00e9ndola a trav\u00e9s del doble criterio de poblaci\u00f3n y n\u00famero de estados, en consonancia con la doble legitimidad de la Uni\u00f3n , <\/p>\n

\u2022 en coherencia con lo anterior, se ampl\u00edan los terrenos en los que estar\u00e1 contemplada como posibilidad la puesta en marcha de integraciones o cooperaciones reforzadas, aumentando el papel del PE en las decisiones correspondientes a tal fin, <\/p>\n

\u2022 se clarifica la divisi\u00f3n y el equilibrio de poderes en el seno de la Uni\u00f3n , a trav\u00e9s de un legislativo bicameral formado por el Consejo -que sesionar\u00e1 p\u00fablicamente cuando act\u00fae en esa funci\u00f3n- y el Parlamento Europeo (la instituci\u00f3n que sale m\u00e1s reforzada con la Constituci\u00f3n ) y la consolidaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea como \u00abgobierno\u00bb de la Uni\u00f3n , aument\u00e1ndose la legitimidad democr\u00e1tica en la elecci\u00f3n de su Presidente y cre\u00e1ndose figuras que, como el Presidente del Consejo Europeo y el Ministro de Asuntos Exteriores, contribuir\u00e1n a la eficacia, continuidad y visibilidad de las decisiones comunitarias, sin olvidar el ensanchamiento de la capacidad de actuaci\u00f3n del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n , <\/p>\n

\u2022 se incluye el concepto de democracia participativa, se estructura el di\u00e1logo social y con la sociedad civil y se crea la figura de la iniciativa legislativa popular europea (un logro conseguido en el \u00fatlimo momento del que los socialistas espa\u00f1oles fuimos unos de sus primeros defensores), <\/p>\n

\u2022 se incrementa y facilita el papel de las regiones, tanto a trav\u00e9s de diversas disposiciones de la Constituci\u00f3n propiamente dicha como de los Protocolos de Subsidiariedad y de Parlamentos Nacionales, <\/p>\n

\u2022 se aumenta la participaci\u00f3n de los parlamentos nacionales en el proceso decisional de la Uni\u00f3n , sin debilitar con ello el m\u00e9todo comunitario, pero s\u00ed reforz\u00e1ndolos respecto al papel jugado por los Gobiernos de los estados miembros hasta el momento, lo que significa, a la postre, un mayor control democr\u00e1tico y ciudadano, <\/p>\n

\u2022 la institucionalizaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n como instrumento en el proceso de reforma constitucional. <\/p>\n

VI. <\/strong> Como toda Constituci\u00f3n, la europea establece un espacio pol\u00edtico, un \u00e1mbito de derechos, un marco jur\u00eddico y una arquitectura institucional en los que la voluntad ciudadana, expresada en las urnas, marcar\u00e1 en cada momento las mayor\u00edas que, en este caso, desde el Parlamento Europeo, el Consejo (formado por los gobiernos de los estados miembros) y la Comisi\u00f3n vayan marcando su propia aplicaci\u00f3n y desarrollo. La Carta Magna de la Uni\u00f3n aprobada por la Conferencia Intergubernamental , en opini\u00f3n de los socialistas, tendr\u00e1 que ser aplicada y desarrollada ambiciosamente. Incluso, en su momento, reformada para perfeccionarla o profundizarla en asuntos que nos parecen especialmente relevantes, como: <\/p>\n

\u2022 el gobierno econ\u00f3mico, la pol\u00edtica social y del empleo (incluyendo la adopci\u00f3n de unas grandes orientaciones incluyentes de todos esos vectores con la participaci\u00f3n del PE y la modificaci\u00f3n de las funciones estatutarias del Banco Central Europeo para hacerlas coherentes con todos los objetivos macroecon\u00f3micos), <\/p>\n

\u2022 la utilizaci\u00f3n de la mayor\u00eda cualificada para la toma de decisiones, sin excepci\u00f3n, en todos los \u00e1mbitos de la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan, la pol\u00edtica social, la armonizaci\u00f3n fiscal y la no discriminaci\u00f3n, <\/p>\n

\u2022 el establecimiento de recursos propios y la adopci\u00f3n de las Perspectivas Financieras a trav\u00e9s del procedimiento legislativo, <\/p>\n

\u2022 la extensi\u00f3n de la ciudadan\u00eda europea a los nacionales procedentes de terceros pa\u00edses con residencia estable y duradera en un pa\u00eds miembro, <\/p>\n

\u2022 la modificaci\u00f3n de los procedimientos de ratificaci\u00f3n y reforma de la Constituci\u00f3n , aumentando el papel del PE en los mismos y evitando la unanimidad de los estados miembros; <\/p>\n

VII.<\/strong> La aprobaci\u00f3n y entrada en vigor de la Constituci\u00f3n Europea es, evidentemente, la condici\u00f3n necesaria para su propia mejora. Su rechazo no abrir\u00eda un nuevo proceso constituyente del que pudiera salir una Carta Magna perfecta, sino que cerrar\u00eda la perspectiva constitucional y dejar\u00eda en pleno funcionamiento la vigente y justamente criticada norma fundamental de la UE , es decir, el Tratado de Niza, lo que perjudicar\u00eda directamente a la ciudadan\u00eda de la Uni\u00f3n porque embarcar\u00eda -quiz\u00e1s sin retorno- el proceso de construcci\u00f3n europea en la v\u00eda de la par\u00e1lisis, estableciendo la primac\u00eda del mercado sobres los valores y objetivos del modelo social europeo, impidiendo la actuaci\u00f3n comunitaria aut\u00f3noma en la escena internacional y manteniendo el d\u00e9ficit democr\u00e1tico. Ser\u00eda un verdadero desastre para los europe\u00edstas y la mayor victoria imaginable para los euroesc\u00e9pticos y los antieuropeos. <\/p>\n

VIII. <\/strong> En la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Europea , el papel de los socialistas espa\u00f1oles ha sido fundamental. Durante la Convenci\u00f3n , a trav\u00e9s de sus representantes parlamentarios (en nombre del Congreso y del PE), promoviendo las tomas de posici\u00f3n m\u00e1s avanzadas; en la Conferencia Intergubernamental , desbloqueando la negociaci\u00f3n y propiciando el acuerdo. El Gobierno de Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero ha hecho posible el \u00e9xito del proceso constituyente al situar de nuevo a Espa\u00f1a -tras la nefasta gesti\u00f3n del PP y el Ejecutivo de Aznar- entre los pa\u00edses motores de la construcci\u00f3n europea. La ciudadan\u00eda espa\u00f1ola, al dar la victoria al PSOE en las elecciones generales del 14 de marzo, vot\u00f3 mayoritariamente un programa electoral que conten\u00eda expl\u00edcitamente la consecuci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Europea elaborada por la Convenci\u00f3n , punto que se incluy\u00f3 como prioridad en el Programa de Investidura del nuevo Presidente. En consecuencia, el Gobierno socialista -reforzado por el mandato conseguido al triunfar el PSOE en los comicios europeos del 13 de junio- trabaj\u00f3 y consigui\u00f3 en la Conferencia Intergubernamental la adopci\u00f3n del Proyecto de la Convenci\u00f3n e, incluso, su mejora en temas como la referencia a la lucha contra la violencia hacia la mujer y la presencia de las lenguas co-oficiales. Era lo que la ciudadan\u00eda hab\u00eda decidido en las urnas por dos veces consecutivas y encomendado hacer al Gobierno de nuestro pa\u00eds. <\/p>\n

IX. <\/strong> Espa\u00f1a sale muy bien parada en sus intereses espec\u00edficos con la Constituci\u00f3n aprobada en la Conferencia Intergubernamental. En primer lugar, porque ha recuperado su papel de motor europe\u00edsta en la Uni\u00f3n al haber sido su Gobierno socialista uno de los principales impulsotes del acuerdo sobre la Carta Magna comunitaria, lo que certifica la recuperaci\u00f3n del papel central de Espa\u00f1a en la Uni\u00f3n y refuerza su capacidad negociadora en discusiones fundamentales futuras, tales como la relativa a las Perspectivas Financieras. En segundo lugar, porque asuntos tan trascendentales como el principio, la pol\u00edtica y los objetivos de la cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial, el estatuto de las regiones ultraperif\u00e9ricas y el incremento de las competencias en el espacio de libertad, seguridad y justicia -temas todos ellos, entre otros, que nos interesan muy directamente- quedan perfectamente recogidos en el texto constitucional. Y en tercer lugar, porque la presencia institucional de nuestro pa\u00eds se asegura muy aceptablemente a trav\u00e9s de la definici\u00f3n de la mayor\u00eda cualificada y las referencias a la Comisi\u00f3n y al Parlamento Europeo contenidas en la Constituci\u00f3n. <\/p>\n

X. <\/strong> La importancia de la Constituci\u00f3n Europea demanda que la ciudadan\u00eda se pronuncie sobre ella en refer\u00e9ndum para su ratificaci\u00f3n. El PSOE fue el primero en proponerlo, promoviendo un pronunciamiento en tal sentido del Congreso de los Diputados. El Gobierno de Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero cumple estrictamente su compromiso y su programa convocando la consulta. Habr\u00e1 que conseguir un s\u00ed mayoritario y una masiva afluencia a las urnas, haciendo realidad lo que indican los sondeos: que m\u00e1s del 90% de las espa\u00f1olas y los espa\u00f1oles est\u00e1n de acuerdo con esta Constituci\u00f3n. Queremos que la ciudadan\u00eda se informe, debata y vote s\u00ed a la Carta Magna de la Uni\u00f3n. Todo ello con argumentos europeos y para que Espa\u00f1a sea, previsiblemente, uno de los primeros pa\u00edses en respaldar la Constituci\u00f3n de la Uni\u00f3n. <\/p>\n

Carlos Carnero <\/strong> es eurodiputado socialista y miembro de la Comisi\u00f3n de Asuntos Constitucionales del PE y de la Convenci\u00f3n Europea <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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