{"id":47259,"date":"2000-01-01T00:00:00","date_gmt":"2000-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/archivos\/47259"},"modified":"2026-03-10T08:41:02","modified_gmt":"2026-03-10T08:41:02","slug":"el-anverso-y-el-reverso-de-las-reformas-estatutarias","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/el-anverso-y-el-reverso-de-las-reformas-estatutarias\/","title":{"rendered":"El anverso y el reverso de las reformas estatutarias"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong> Juan Carlos Rodr\u00edguez Ibarra<\/p>\n

Revista:<\/strong> Temas para el Debate n\u00ba 126<\/p>\n\n

La asfixiante cuesti\u00f3n de las identidades territoriales y la organizaci\u00f3n auton\u00f3mica de Espa\u00f1a no parece salir nunca de la agenda pol\u00edtica. En perjuicio, adem\u00e1s, de asuntos de una naturaleza similar y que personalmente me parecen much\u00edsimo m\u00e1s urgentes, como la siempre postergada cuesti\u00f3n de la insuficiencia financiera de nuestros ayuntamientos. Ah\u00ed s\u00ed que nos estamos jugando la calidad de muchos de los servicios p\u00fablicos que influyen de forma cercana y diaria en la calidad de vida de los espa\u00f1oles. Vamos a ver si conseguimos que el impulso del actual Gobierno en este campo no se vea dificultado por la ocupaci\u00f3n de la agenda pol\u00edtica por parte de las reformas auton\u00f3micas. <\/p>\n

Hay pol\u00edticos y partidos que viven tan obsesionados con el problema de Espa\u00f1a que apenas tienen tiempo para ocuparse de los problemas de los espa\u00f1oles. Y aqu\u00ed donde he escrito Espa\u00f1a y los espa\u00f1oles, podr\u00eda leerse el nombre de cualquier comunidad aut\u00f3noma y de sus ciudadanos. Personalmente no creo que la cuesti\u00f3n territorial, se la mire por donde se la mire, sea una preocupaci\u00f3n preferente para los espa\u00f1oles. Salvo por el caso concreto del Plan Ibarretxe y su perfil independentista. No es eso lo que percibo y no es eso lo que dicen las encuestas, que nunca ponen cuestiones como las reformas estatutarias a la cabeza de las preocupaciones de los espa\u00f1oles. Pero ya nos encargaremos los pol\u00edticos de que lo sea, al paso que vamos. Y por eso creo que es de agradecer que no todos los territorios se hayan sumado al coro de voces que reclaman, como si de una imperiosa urgencia se tratase, una revisi\u00f3n de todos los estatutos y, como consecuencia al parecer inevitable, una revisi\u00f3n de algunas de las bases de nuestro sistema pol\u00edtico y de convivencia. <\/p>\n

Nuestro sistema de poder territorial no parece requerir tratamientos quir\u00fargicos, sino simples y l\u00f3gicas reformas en aquellos aspectos en los que se ha demostrado poco funcional, como el sistema de relaciones del Estado con las Comunidades, o de estas entre s\u00ed, o el Senado. Otra cosa es que los poderes p\u00fablicos de determinadas comunidades pretendan leg\u00edtimamente reformar sus estatutos. No estar\u00eda mal que a estas alturas supi\u00e9ramos para qu\u00e9, que no parece estar tan claro, pero como punto de partida no parece adecuado negar esa posibilidad s\u00f3lo por el hecho de que los perfiles finales de la operaci\u00f3n permanezcan m\u00e1s que ambiguos. Personalmente creo que corresponde a cada Comunidad proponer qu\u00e9 papel quiere jugar en el conjunto del pa\u00eds y, si acaso, reflexionar sobre los diferentes papeles arm\u00f3nicos de unos y otros en foros comunes adecuados que ahora no tenemos. <\/p>\n

Pero una cosa es reconocer el derecho de proponer el encaje en el proyecto nacional y otra muy distinta predeterminar desde una periferia el campo y las reglas de juego para el conjunto y para las otras partes. Algunos han sido invitados a sumarse a presuntas vanguardias auton\u00f3micas y otros aparecen agrupados en los telediarios autodenomin\u00e1ndose como \u201c la Espa\u00f1a de la prosperidad\u201d o etiquetas similares, cuando no resucitando viejas marcas hist\u00f3ricas que la historia borr\u00f3 sin demasiadas l\u00e1grimas. Tampoco creo que la creaci\u00f3n de estos directorios o la multiplicaci\u00f3n de ejes particulares sea buena para el conjunto del pa\u00eds, pues a poco que se observe, se nota m\u00e1s de la cuenta que de lo que se trata es de tomar posiciones respecto de la cuesti\u00f3n que se oculta en el fondo de todo este ruido ambiente, la zafia cuesti\u00f3n de la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica. O sea, lo de siempre, pero con otra m\u00fasica. <\/p>\n

A varios responsables pol\u00edticos de comunidades deseosas de reformar sus estatutos se les ha preguntado si no ser\u00eda m\u00e1s importante dedicar ese esfuerzo pol\u00edtico a mejorar la sanidad o la educaci\u00f3n. Y lo que han respondido invariablemente es que la reforma de Estatuto sirve precisamente para eso, para tener una mejor sanidad, por ejemplo. O sea, que de lo que se trata es de tener mejores servicios, si bien ahora usando otra coartada aparentemente m\u00e1s imaginativa. A m\u00ed que me expliquen c\u00f3mo van a tener mejor sanidad s\u00f3lo por denominarse naci\u00f3n, que no lo entiendo. Y si tras la nueva denominaci\u00f3n vienen mejores servicios, ser\u00e1 porque esa noble etiqueta tiene por el reverso el precio a pagar por todos nosotros para que esa satisfacci\u00f3n no sea meramente psicol\u00f3gica. O sea, que lo de los adjetivos es estrictamente eso, adjetivo, y que lo sustantivo es la financiaci\u00f3n, como nos tem\u00edamos. Por eso no es extra\u00f1o que desde el nacionalismo se diga, ya m\u00e1s a las claras, que si lo de la financiaci\u00f3n queda m\u00e1s o menos satisfactorio, se podr\u00e1 posponer ese \u00edmpetu autodeterminista que al parecer embarga a las masas de ciertas comunidades. <\/p>\n

Por eso no queda m\u00e1s remedio que ironizar sobre esta puja por acceder a los adjetivos m\u00e1s rimbombantes. Porque se piensa, o porque se sabe, o porque se recuerda, o porque se intuye, que tras ese adjetivo resplandeciente vienen los r\u00e9ditos dinerarios correspondientes. Y por eso en cuanto uno ha levantado la veda y ha invitado a otro al club de los privilegiados, han saltado otros tantos a pedir su adjetivo, a recordar su car\u00e1cter hist\u00f3rico, a exhibir blasones apolillados, a querer ser nacionalidades, comunidades nacionales y cosas as\u00ed. Al pillaje sin escr\u00fapulos, sent\u00e9monos todos en la mesa de se\u00f1or, a ver qu\u00e9 cae. Sin recordar que, cuando los poderosos llaman a su mesa a los plebeyos siempre ha sido para que la limpien, no para que se sienten al banquete. Y a pesar de eso se apuntan al reclamo, para tratar de ser tambi\u00e9n diferentes, para ser como los que consideran favorecidos. Vamos, que aqu\u00ed todos quieren ser diferentes a lo que son en realidad para poder ser tratados de igual modo que los que alcanzan privilegios reales y concretos emboscados en linajes y prosapias varias. Esa es la paradoja, que todos quieren ser diferentes para ser tratados como iguales. Pero alguno acabar\u00e1 mirando el banquete y limpiando el mantel, como suele suceder en estos casos. <\/p>\n

Porque como recuerda \u00e9l, en este caso, sabio refranero castellano, que seguramente ser\u00e1 pol\u00edticamente incorrecto citar, por viejo y por sabio, pero sobre todo por castellano, \u201cno hay \u2018don’ sin \u2018din’\u201d. Y aqu\u00ed todo el mundo quiere el \u201cdon\u201d como una excusa para pedir el \u201cdin\u201d, porque a fin de cuentas, en este pa\u00eds que ha conocido muchos hidalgos mendigos, no hay \u201cdon\u201d sin \u201cdin\u201d. Aqu\u00ed nadie parece conformarse con ser, sencillamente, una regi\u00f3n espa\u00f1ola, o una regi\u00f3n de Espa\u00f1a, como se prefiera. Aqu\u00ed hay que ser naci\u00f3n, nacionalidad, nacionalidad hist\u00f3rica, naci\u00f3n cultural, comunidad nacional, regi\u00f3n pr\u00f3spera, regi\u00f3n perif\u00e9rica, regi\u00f3n atl\u00e1ntica o euroregi\u00f3n hist\u00f3rica. Un aut\u00e9ntico vendaval de adjetivos. Al final de todo este sainete, lo mismo se queda sola Extremadura con el honros\u00edsimo nombre de regi\u00f3n espa\u00f1ola, que de buena casta es quien a los suyos honra. Nada nos importar\u00eda, si no fuese por lo del \u201cdin\u201d, que nosotros necesitamos tanto como los dem\u00e1s, si bien nuestra dignidad no nos permite ocultarlo con el \u201cdon\u201d. <\/p>\n

No debemos comenzar la casa por el tejado. Espa\u00f1a no es lo que queda despu\u00e9s de que cada territorio haya determinado en su Estatuto lo que quiere para s\u00ed. Eso nos convertir\u00eda autom\u00e1ticamente, no en un Estado federal, sino en una pura confederaci\u00f3n. Espa\u00f1a, como realidad pol\u00edtica actual, precede l\u00f3gicamente a sus Comunidades, de modo que la Constituci\u00f3n de 1978 no es un pacto entre territorios preexistentes, sino una decisi\u00f3n soberana del pueblo espa\u00f1ol que incluye la posibilidad de creaci\u00f3n de Comunidades Aut\u00f3nomas a partir de la propia Constituci\u00f3n. No es s\u00f3lo que lo diga yo, es lo que piensa el Tribunal Constitucional desde hace muchos a\u00f1os. Y es una posici\u00f3n l\u00f3gica que en nada perjudica los leg\u00edtimos derechos de algunos territorios a considerarse nacionalidades hist\u00f3ricas con una base cultural homog\u00e9nea y una larga historia de instituciones de autogobierno. De hecho, con esas premisas hemos convivido desde finales de los setenta y sobre estas bases se ha erigido un profundo respeto a las peculiaridades de cada territorio por parte de la inmensa mayor\u00eda de los espa\u00f1oles, incluso en los a\u00f1os \u00faltimos en los que hasta eso se puso en duda desde el poder central. <\/p>\n

Por eso resulta rid\u00edcula tanta insistencia en esos adjetivos por quienes tendr\u00edan m\u00e1s dif\u00edcil acreditarlos en la misma medida que los originales. Claro que todos somos \u201chist\u00f3ricos\u201d en un sentido lato del t\u00e9rmino, pero no todos somos hist\u00f3ricos en el sentido al que se refiere la Constituci\u00f3n para recordar los territorios con antecedentes jur\u00eddicos y pol\u00edticos de autogobierno. \u00bfA qu\u00e9 tanto inter\u00e9s en esa expresi\u00f3n o en otras parecidas si no ocultaran algo m\u00e1s que esa satisfacci\u00f3n psicol\u00f3gica a la que me he referido?. Este modelo arqueol\u00f3gico de legitimaci\u00f3n pol\u00edtica, el que se basa en la preexistencia hist\u00f3rica, podr\u00eda conducirnos en pura l\u00f3gica a la mera y rid\u00edcula declaraci\u00f3n de la \u00fanica Comunidad Aut\u00f3noma de Atapuerca, no ya hist\u00f3rica, sino incluso prehist\u00f3rica, poco menos que natural e inmanente como el movimiento de la luna o la sucesi\u00f3n de las estaciones. Una comunidad frente a la que todas las dem\u00e1s palidecer\u00edan sepultadas por el peso de sus incontables estratos y dolinas. <\/p>\n

Creo que ser\u00eda un \u00fatil servicio a Espa\u00f1a proponer mesura en la deriva un tanto rid\u00edcula de esta discusi\u00f3n territorial. Desde algunas regiones podemos predicar con el ejemplo de mostrar a todos que no hacen falta apellidos ni adjetivos artificiosos para sentir una sustancial conformidad con nuestro propio ser colectivo. Y que estamos dispuestos no s\u00f3lo a no acelerar esa loca carrera de pretensiones nominales sum\u00e1ndonos al coro de los dolientes, sino a frenarla en la medida de lo posible y siempre que esa actitud sensata y patri\u00f3tica no vaya a suponernos una merma en nuestras posibilidades de desarrollo, desde luego. Separemos esas cuestiones de una vez por todas. Aceptemos que algunos pueblos de Espa\u00f1a van a sentirse m\u00e1s c\u00f3modos en nuestro pa\u00eds si se les considera como tienen merecido por su historia, aceptemos que eso no tiene por qu\u00e9 suponer nada relativo a la financiaci\u00f3n, soseguemos las pretensiones emulatorias de ese sencillo modo, llevando la cuesti\u00f3n del \u201cdin\u201d a la mesa del \u201cdin\u201d y sac\u00e1ndola de la mesa del \u201cdon\u201d, que no se mezclen, desde\u00f1emos las invitaciones asim\u00e9tricas para la profundizaci\u00f3n de las asimetr\u00edas, en vez de reclamar para cada uno de nosotros invitaciones similares, encaremos las reformas estatutarias como un proceso l\u00f3gico siempre que no se toquen los elementos comunes del sistema ni se prefigure una paralela reforma constitucional y construyamos entre todos un pa\u00eds mejor en el que ese problema de Espa\u00f1a deje de ser una preocupaci\u00f3n preferente y comiencen a serlo los problemas de los espa\u00f1oles. Que ya va siendo hora. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: Juan Carlos Rodr\u00edguez Ibarra Revista: Temas para el Debate n\u00ba 126 La asfixiante cuesti\u00f3n de las identidades territoriales y la organizaci\u00f3n auton\u00f3mica de Espa\u00f1a no parece salir nunca de la agenda pol\u00edtica. En perjuicio, adem\u00e1s, de asuntos de una naturaleza similar y que personalmente me parecen much\u00edsimo m\u00e1s urgentes, como la siempre postergada cuesti\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[351,448,436],"class_list":["post-47259","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos","tag-articulo-html","tag-pensamiento-politica","tag-temas-para-el-debate"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47259","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=47259"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47259\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":49483,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47259\/revisions\/49483"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=47259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}