{"id":46836,"date":"2000-01-01T00:00:00","date_gmt":"2000-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/archivos\/46836"},"modified":"2026-03-10T08:36:31","modified_gmt":"2026-03-10T08:36:31","slug":"roberto-l-blanco-valdes-nacionalidades-historicas-y-regiones-sin-historia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/roberto-l-blanco-valdes-nacionalidades-historicas-y-regiones-sin-historia\/","title":{"rendered":"Roberto L. Blanco Vald\u00e9s, Nacionalidades hist\u00f3ricas y regiones sin historia"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong> Francesc de Carreras<\/p>\n

Revista:<\/strong> Revista de Libros n\u00ba 112<\/p>\n\n

Curiosamente, el \u00faltimo libro de Roberto Blanco Vald\u00e9s, catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional en la Universidad de Santiago de Compostela, est\u00e1 hoy m\u00e1s de actualidad que en el momento de su publicaci\u00f3n, a comienzos del verano de 2005. El motivo es que todos los problemas que en \u00e9l se analizan permiten explicar las razones profundas del debate ocasionado a ra\u00edz del pol\u00e9mico proyecto del nuevo Estatuto de Catalu\u00f1a. En el mismo planteamiento del libro, en la primera p\u00e1gina de la presentaci\u00f3n, el profesor Blanco expone ya esta aparente paradoja que ser\u00e1 recurrente a lo largo de la obra: \u00abCuanto m\u00e1s se ha descentralizado nuestro Estado, m\u00e1s insatisfechos \u2013y m\u00e1s intransigentes\u2013 se han mostrado aquellos que han terminado por ser los beneficiarios principales de esta descentralizaci\u00f3n: los nacionalismos perif\u00e9ricos\u00bb. <\/p>\n

El libro de Blanco intenta responder, ante todo, a dos grandes cuestiones: primera, \u00bfcu\u00e1l es la raz\u00f3n por la cual se han impulsado las reformas territoriales?; segunda, \u00bfcu\u00e1les son las aut\u00e9nticas reformas que necesita el actual modelo de Estado de las autonom\u00edas? La respuesta a estas preguntas puede argumentarse desde dos modelos te\u00f3ricos de organizaci\u00f3n territorial: el asim\u00e9trico y el sim\u00e9trico o, seg\u00fan una terminolog\u00eda m\u00e1s cl\u00e1sica, el confederal y el federal. La perspectiva asim\u00e9trica o confederal considera que Espa\u00f1a est\u00e1 formada por un conjunto de naciones diferenciadas, cada una de ellas homog\u00e9neas desde el punto de vista hist\u00f3rico y cultural, y que deben estar unidas a trav\u00e9s de un Estado plurinacional. Esta perspectiva es la propia de los partidos nacionalistas perif\u00e9ricos. <\/p>\n

Por su parte, el modelo sim\u00e9trico o federal considera que Espa\u00f1a est\u00e1 formada por un conjunto de ciudadanos iguales en derechos, provenientes de tradiciones hist\u00f3ricas y culturales diversas, que debe organizarse territorialmente mediante dos niveles de instituciones pol\u00edticas, la estatal y la auton\u00f3mica, al modo de otros Estados compuestos de nuestro entorno cultural, como es el caso de Alemania, Estados Unidos, Austria o Suiza. Esta perspectiva es la propia de los partidos de \u00e1mbito estatal. La contraposici\u00f3n entre estos dos modelos, que no tienen posibilidad alguna de punto de encuentro, es el hilo conductor de todo el libro. <\/p>\n

Ciertamente, el modelo constitucional inicial era muy indefinido. La letra estricta de la Constituci\u00f3n podr\u00eda haber admitido, sostiene Blanco, un Estado de las autonom\u00edas asim\u00e9trico, con dos tipos de comunidades muy diferenciadas. Por un lado, al Pa\u00eds Vasco y a Catalu\u00f1a (quiz\u00e1s tambi\u00e9n a Galicia) se les dotar\u00eda de autonom\u00eda pol\u00edtica; al resto, se les conceder\u00eda una mera descentralizaci\u00f3n administrativa. A este modelo, Blanco lo considera producto de una \u00abinterpretaci\u00f3n nacionalista de la Constituci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n

Sin embargo, a partir del refer\u00e9ndum andaluz de 1980 y de los acuerdos auton\u00f3micos entre UCD y el PSOE de 1981, el Estado auton\u00f3mico se desarrolla en una direcci\u00f3n claramente sim\u00e9trica o federal, que se consolida definitivamente a partir de los acuerdos entre PSOE y PP de 1992. El indeterminado modelo inicial se ha transformado as\u00ed en un modelo sim\u00e9trico, a excepci\u00f3n de los \u00abhechos diferenciales\u00bb que constan en la Constituci\u00f3n. Por tanto, tomar ahora un rumbo distinto, ir hacia un sistema asim\u00e9trico, ser\u00eda optar por un cambio de modelo, haciendo tabla rasa de toda la experiencia acumulada, corriendo as\u00ed riesgos innecesarios y evidentes dificultades de adaptaci\u00f3n. <\/p>\n

Ahora bien, desde la perspectiva nacionalista, estos riesgos y dificultades no son tales sino que, por el contrario, son la soluci\u00f3n al \u00abproblema\u00bb. Blanco adopta el conocido punto de vista de Gellner: las naciones no son realidades naturales, sino una creaci\u00f3n de los nacionalistas. Y, desde este punto de vista, sostiene que son los nacionalistas quienes, a la vez, plantean el \u00abproblema\u00bb y ofrecen una \u00fanica soluci\u00f3n aceptable. El problema es que existe un conflicto entre Espa\u00f1a y las comunidades \u2013las naciones\u2013 en que gobiernan los partidos nacionalistas. La soluci\u00f3n final es que se constituyan en Estados separados y soberanos. Entretanto, hasta que no se resuelva este \u00abproblema\u00bb de forma definitiva, los nacionalistas apuestan por controlar el poder en sus comunidades respectivas con una finalidad principal: acentuar el conflicto. <\/p>\n

Partiendo de esta base, Blanco analiza a lo largo del libro la disfunci\u00f3n que los nacionalismos representan para un modelo federal de Estado de las Autonom\u00edas y las pulsiones disgregadoras que generan. Especialmente, considera in\u00fatiles los esfuerzos por integrarlos, ya que los nacionalismos perif\u00e9ricos \u00abviven de que el problema [es decir, el conflicto que ellos han creado] permanezca\u00bb. La integraci\u00f3n de los nacionalismos es, pues, un falso problema porque, dada su naturaleza, si ello sucediera, los partidos nacionalistas perder\u00edan su raz\u00f3n de ser. Por tanto, en su respuesta a la primera cuesti\u00f3n planteada, Blanco considera que las reformas territoriales son impulsadas por necesidades internas de los partidos nacionalistas. <\/p>\n

Frente a estas exigencias, \u00bfcu\u00e1l debe ser la estrategia de los partidos estatales? Seg\u00fan Roberto Blanco, la soluci\u00f3n consiste en restablecer \u00abel prestigio del proyecto estatal y la aceptaci\u00f3n de la comunidad cultural-hist\u00f3rica espa\u00f1ola\u00bb. Para el autor, ello significa tres cosas: en primer lugar, reconocer las ventajas convivenciales del actual Estado frente a las desventajas de Estados formados a partir de las supuestas \u00abnaciones\u00bb que lo componen. En efecto, las supuestas naciones (inexistentes como sociedades culturales homog\u00e9neas) ser\u00edan un nido de problemas convivenciales frente al actual Estado de Derecho, que garantiza la igualdad de todos los ciudadanos y en el que puede vivirse en libertad. <\/p>\n

En segundo lugar, restablecer el prestigio del proyecto estatal requiere disputar la hegemon\u00eda ideol\u00f3gica y cultural que en determinados territorios tiene el discurso nacionalista. Para ello, Blanco insta a desnudar a los nacionalismos de sus coartadas ideol\u00f3gicas y considerarlos como simple consecuencia de las ansias de poder de las oligarqu\u00edas locales, en el caso espa\u00f1ol de las nuevas clases pol\u00edticas y burocr\u00e1ticas que han ido consolid\u00e1ndose en las comunidades aut\u00f3nomas a medida que \u00e9stas han ido ampliando sus esferas de poder. Por \u00faltimo, prestigiar el proyecto estatal significa tambi\u00e9n potenciar la autonom\u00eda como un componente estructural de la unidad estatal. <\/p>\n

En definitiva, las reformas estatutarias vasca y catalana no han partido de aut\u00e9nticas necesidades funcionales del Estado de las autonom\u00edas, ni siquiera de aut\u00e9nticas necesidades de los ciudadanos de estas comunidades aut\u00f3nomas, sino que derivan \u00fanicamente de las opciones ideol\u00f3gicas de los partidos nacionalistas que all\u00ed gobiernan. Se trata de seguir ahondando las diferencias con las dem\u00e1s comunidades aut\u00f3nomas para justificar su posici\u00f3n de singularidad nacional, aut\u00e9ntico eje de su identidad pol\u00edtica, imprescindible para su subsistencia. <\/p>\n

A esas necesidades de los partidos nacionalistas, Blanco contrapone las necesidades funcionales del Estado de las autonom\u00edas, es decir, las necesidades fundadas en el inter\u00e9s general, en el inter\u00e9s de los ciudadanos. Para argumentarlo parte de un balance contradictorio sobre la situaci\u00f3n actual de las comunidades aut\u00f3nomas tras veinticinco a\u00f1os de funcionamiento. El Estado de las autonom\u00edas, sostiene Blanco, ha sido un \u00e9xito en las comunidades aut\u00f3nomas donde no hay (o no son dominantes) partidos nacionalistas y, en cambio, all\u00ed donde existen y son dominantes ha generado frustraci\u00f3n en una buena parte de su poblaci\u00f3n. <\/p>\n

En cuanto al \u00e9xito, Blanco enumera como elementos positivos el reequilibrio del reparto de la riqueza, la mejora de la calidad democr\u00e1tica que supone la diversificaci\u00f3n de centros de poder y la recuperaci\u00f3n de culturas y tradiciones que estaban en trance de desaparici\u00f3n. Desde un punto de vista de la opini\u00f3n ciudadana, Blanco aporta datos de son\u00addeos que muestran el creciente n\u00famero de ciudadanos que est\u00e1n satisfechos con la marcha del Estado de las autonom\u00edas y, en concreto, con la actuaci\u00f3n de las instituciones auton\u00f3micas en su propia comunidad. <\/p>\n

Pero, junto a ello, Blanco subraya la cara negativa de la moneda: las continuas reivindicaciones nacionalistas \u2013de las que el plan Ibarretxe y el proyecto del nuevo Estatuto catal\u00e1n son una muestra evidente\u2013 no s\u00f3lo contagian de pesimismo a muchos ciudadanos sobre la marcha de las comunidades en donde los nacionalismos son dominantes, sino que contribuyen tambi\u00e9n a deslegitimar a las instituciones centrales del Estado y, en definitiva, al Estado en su conjunto. Ello constituye el lado negativo de la Espa\u00f1a de las autonom\u00edas. As\u00ed pues, \u00e9xito y frustraci\u00f3n van mezclados: en las comunidades sin aspiraciones nacionalistas predomina la percepci\u00f3n del \u00e9xito; en las otras, la frustraci\u00f3n. <\/p>\n

Por \u00faltimo, Blanco trata de los cambios que necesita la Espa\u00f1a de las autonom\u00edas tras veinticinco a\u00f1os de desarrollo. Parte de dos premisas: primera, las comunidades aut\u00f3nomas han alcanzado un gran n\u00famero de competencias y, segunda, aunque \u00e9stas no son id\u00e9nticas en unas y otras, tienen derecho que lo sean. Adem\u00e1s, un Estado de las autonom\u00edas bien ordenado no es aquel en el cual las autonom\u00edas tengan cada vez m\u00e1s competencias, sino aquel en el que cada nivel de gobierno \u2013comunidades o Estado\u2013 tenga las competencias que mejor puede ejercer. Blanco aporta para su argumentaci\u00f3n una certera frase de Ram\u00f3n J\u00e1uregui: \u00abEl \u00f3ptimo de autogobierno no es el m\u00e1ximo de autonom\u00eda\u00bb. <\/p>\n

As\u00ed pues, dentro de esta filosof\u00eda de fondo, el autor mantiene que para terminar el arduo edificio del Estado de las autonom\u00edas en el sentido federal que est\u00e1 en su misma naturaleza, deben reforzarse los mecanismos de integraci\u00f3n: por un lado, han de de\u00adsarrollar\u00adse los procedimientos de colaboraci\u00f3n y lealtad federal que incrementen la multilateralidad y disminuyan la bilateralidad en las relaciones entre el Estado y las comunidades; por otro, acometer definitivamente la tan esperada reforma del Senado, a fin de que contribuya a ser el marco en el cual culmine esta coo\u00adperaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n. Ambas son necesarias para que el modelo espa\u00f1ol, ya estructuralmente federal, sea tambi\u00e9n funcionalmente federal. <\/p>\n

El libro del profesor Blanco, espl\u00e9ndidamente escrito, es probablemente la mejor y m\u00e1s clara explicaci\u00f3n acerca de las causas profundas de las dificultades actuales del Estado de las autonom\u00edas. Causas que po\u00addr\u00edan resumirse en una sola: los nacionalistas nunca podr\u00e1n integrarse definitivamente en un Estado federal como es el espa\u00f1ol porque siempre querr\u00e1n alcanzar un Estado propio. La in\u00fatil tarea de integrarlos, por tanto, es equivocada y s\u00f3lo puede conducir a la melancol\u00eda. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: Francesc de Carreras Revista: Revista de Libros n\u00ba 112 Curiosamente, el \u00faltimo libro de Roberto Blanco Vald\u00e9s, catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional en la Universidad de Santiago de Compostela, est\u00e1 hoy m\u00e1s de actualidad que en el momento de su publicaci\u00f3n, a comienzos del verano de 2005. El motivo es que todos los problemas que […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[351,452,429],"class_list":["post-46836","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos","tag-articulo-html","tag-literatura-libros","tag-revista-de-libros"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46836"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46836\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":49060,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46836\/revisions\/49060"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46836"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46836"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}