{"id":46646,"date":"2007-11-01T12:00:00","date_gmt":"2007-11-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/archivos\/46646"},"modified":"2007-11-01T12:00:00","modified_gmt":"2007-11-01T12:00:00","slug":"logros-y-limitaciones-del-multiculturalismo-canadiense","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/logros-y-limitaciones-del-multiculturalismo-canadiense\/","title":{"rendered":"Logros y limitaciones del multiculturalismo canadiense"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong> Denise Helly<\/p>\n

Revista:<\/strong> Pol\u00edtica Exterior n\u00ba 120<\/p>\n\n

Definida como tierra de todos los or\u00edgenes raciales, culturales, nacionales y \u00e9tnicos, Canad\u00e1 \u2013con un 18,4 por cien de inmigrantes\u2013 se ha dotado de leyes para promover la igualdad y la participaci\u00f3n de las minor\u00edas. El sistema multicultural canadiense parece inaplicable en Europa. <\/strong><\/p>\n

Una pol\u00edtica multicultural como la que existe en Canad\u00e1 implica cinco condiciones que no se dan en Europa. Sin embargo, y a pesar de los fallos y las limitaciones de la experiencia canadiense, pueden extraerse algunas lecciones para la gesti\u00f3n de la diversidad cultural en los pa\u00edses europeos. Las condiciones son las siguientes: <\/p>\n

\u2013 Una regulaci\u00f3n de los flujos migratorios; es decir, una pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n que defina los cupos de entrada en relaci\u00f3n con las necesidades del mercado laboral. <\/p>\n

\u2013 Una integraci\u00f3n igualitaria de los inmigrantes en el mercado laboral. <\/p>\n

\u2013 La reducci\u00f3n de cualquier ideolog\u00eda \u00e9tnica nacional. <\/p>\n

\u2013 Una cultura p\u00fablica y un aparato jur\u00eddico que valore los derechos individuales y, por tanto, los derechos de todos los residentes, de origen inmigrante o no. <\/p>\n

\u2013 Una concepci\u00f3n sociol\u00f3gica de los procesos de adaptaci\u00f3n sociocultural de los inmigrantes y de la idea de igualdad de oportunidades (igualdad formal versus realidad sociol\u00f3gica). <\/p>\n

Estas condiciones se re\u00fanen con m\u00e1s facilidad en Canad\u00e1 que en los otros pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), ya que en Canad\u00e1 el sencillo control de las fronteras facilita la gesti\u00f3n de los flujos migratorios. Y en consecuencia: <\/p>\n

La inmigraci\u00f3n ilegal no constituye un problema en comparaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea (800.000 ilegales al a\u00f1o) y con Estados Unidos (un mill\u00f3n anual), y la estimaci\u00f3n del n\u00famero de trabajadores clandestinos oscila entre 200.000 y 400.000. <\/p>\n

\u2013 Aproximadamente, la mitad de los reci\u00e9n llegados han pasado un proceso de selecci\u00f3n que convierte a los inmigrantes en la clase m\u00e1s formada de Canad\u00e1. En 2001, el 40 por cien de los inmigrantes pose\u00eda nivel universitario frente al 23 por cien de los nativos. S\u00f3lo el 10 por cien de los inmigrantes no hablaba una de las lenguas oficiales (ingl\u00e9s y franc\u00e9s). <\/p>\n

\u2013 Los debates respecto a la permeabilidad de las fronteras y a la \u201cinvasi\u00f3n\u201d de los inmigrantes no movilizan a la opini\u00f3n p\u00fablica, a pesar de que, desde hace 30 a\u00f1os, un tercio de los canadienses se opone a los cupos de inmigraci\u00f3n fijados por los gobiernos. <\/p>\n

Los logros del modelo canadiense <\/strong><\/p>\n

Aparte de su ventaja geogr\u00e1fica, Canad\u00e1 se provey\u00f3 de programas de lucha contra la discriminaci\u00f3n y de respeto a la diversidad cultural y religiosa. Tres documentos, el Programa de Multiculturalismo, de 1971, la Ley sobre el Multiculturalismo, de 1988, y la Carta de los Derechos y Libertades de la Persona, incluida en la Constituci\u00f3n de 1982, reconocen y promueven la diversidad de los canadienses en lo que se refiere a raza, origen nacional o \u00e9tnico y religi\u00f3n, al tiempo que avalan una caracter\u00edstica fundamental de la sociedad y del Estado canadienses. El art\u00edculo 27 de la Carta estipula que su interpretaci\u00f3n debe tener en cuenta el patrimonio multicultural canadiense. Esta disposici\u00f3n permiti\u00f3 la anulaci\u00f3n de pr\u00e1cticas culturales hist\u00f3ricas mayoritarias, como el cierre de comercios el domingo o el uso del turbante de los miembros de la polic\u00eda federal de origen sij. <\/p>\n

En 1971, Canad\u00e1 adopt\u00f3 una pol\u00edtica de reconocimiento de la diversidad cultural de su poblaci\u00f3n. Ante las pretensiones nacionalistas franc\u00f3fonas de Quebec, una ley hab\u00eda instaurado en 1969 el biling\u00fcismo del Estado federal, haciendo del ingl\u00e9s y del franc\u00e9s las lenguas oficiales, y promoviendo la contrataci\u00f3n de franc\u00f3fonos en la funci\u00f3n p\u00fablica federal. Los representantes de las poblaciones de origen ucranio, alem\u00e1n y h\u00fangaro vieron en estas medidas una omisi\u00f3n de sus lenguas y culturas y pidieron su protecci\u00f3n. En 1971 se cre\u00f3 el Programa de Multiculturalismo que ofrece subvenciones p\u00fablicas para la ense\u00f1anza de las lenguas no oficiales, llamadas patrimoniales (heritage languages), y para el funcionamiento de asociaciones \u00e9tnicas. Pero sobre todo propone una profunda redefinici\u00f3n de la identidad nacional: \u201cEl pluralismo cultural es la propia esencia de la sociedad canadiense. Todos los grupos \u00e9tnicos tienen el derecho de preservar y enriquecer la cultura y los valores que les son propios. Al decir que existen dos lenguas oficiales, no decimos que tenemos dos culturas oficiales, y ninguna cultura determinada es m\u00e1s oficial que otra. Los objetivos consisten en proteger las libertades b\u00e1sicas, desarrollar la identidad canadiense, ampliar la participaci\u00f3n de los ciudadanos, reforzar la unidad canadiense y fomentar la diversidad cultural\u201d. <\/p>\n

Este mensaje del primer ministro Pierre Trudeau, en octubre de 1971, iba dirigido al conjunto de los residentes. Posteriormente, en 1988, una ley transform\u00f3 el mandato especial del Programa de Multiculturalismo en un mandato desarrollado que impone a las instituciones federales la obligaci\u00f3n de actuar de forma que los canadienses de cualquier origen tengan las mismas oportunidades de empleo y desarrollo (3.2a); promover pol\u00edticas, programas y acciones cuyo objetivo sea favorecer la contribuci\u00f3n de los individuos y colectividades de todos los or\u00edgenes a la evoluci\u00f3n del pa\u00eds (3.2b); y estimular pol\u00edticas, programas y acciones que permitan al p\u00fablico entender y respetar mejor la diversidad de los miembros de la sociedad canadiense (3.2c). <\/p>\n

El Programa de Multiculturalismo y la Ley sobre el Multiculturalismo de 1988 definen de hecho a Canad\u00e1 como una tierra de individuos de todos los or\u00edgenes raciales, culturales, nacionales y \u00e9tnicos. Sus objetivos principales son deslegitimar cualquier ideolog\u00eda de una supremac\u00eda cultural, socioecon\u00f3mica y pol\u00edtica de los canadienses franceses y de los ingleses, socializar el conjunto de la poblaci\u00f3n en la diversidad cultural y desarrollar un sentido de pertenencia a Canad\u00e1 de todos los canadienses. <\/p>\n

Desde 1971 los gobiernos federales, provinciales y municipales promueven una nueva norma de relaciones sociales, la prohibici\u00f3n de las distinciones negativas entre culturas, razas, naciones y religiones, y la participaci\u00f3n de los inmigrantes y de sus descendientes en las principales instituciones, p\u00fablicas y privadas, del pa\u00eds. Concretamente, organizan campa\u00f1as de publicidad, sesiones de formaci\u00f3n de su personal en la gesti\u00f3n de la pluralidad cultural; financian la adaptaci\u00f3n de cualquier instituci\u00f3n, p\u00fablica o privada, a la presencia de miembros de las minor\u00edas \u00e9tnicas; subvencionan las actividades del sector comunitario mono\u00e9tnico y sobre todo multi\u00e9tnico que difunden la ideolog\u00eda de los derechos individuales y desarrollan las relaciones entre personas de distintos or\u00edgenes. <\/p>\n

La financiaci\u00f3n p\u00fablica se basa en cuatro ideas. Primero, el cambio cultural de los inmigrantes es un proceso a largo plazo que puede extenderse a lo largo de dos o tres generaciones. Segundo, la municipalizaci\u00f3n \u00e9tnica es un proceso leg\u00edtimo, ya que es ineludible y \u00fatil para los inmigrantes al\u00f3fonos o que proceden de universos culturales muy distintos al del pa\u00eds de inmigraci\u00f3n, por ello el Estado debe contribuir a la municipalizaci\u00f3n \u00e9tnica como una de las condiciones favorables para la adaptaci\u00f3n sociocultural de los inmigrantes. Tercero, cualquier identificaci\u00f3n relativa a la sociedad supone una identificaci\u00f3n personal s\u00f3lida, lo que representa y exige el reconocimiento social de las identidades culturales personales. Y cuarto, las lealtades e identidades colectivas pueden ser m\u00faltiples sin cuestionar la lealtad al Estado canadiense, como es el caso. <\/p>\n

Derecho a la igualdad <\/strong><\/p>\n

Como en todos los pa\u00edses occidentales, las libertades b\u00e1sicas (de conciencia, religi\u00f3n, opini\u00f3n, expresi\u00f3n, reuni\u00f3n pac\u00edfica, asociaci\u00f3n y defensa) y los derechos fundamentales (a la vida y la seguridad, a la protecci\u00f3n de la dignidad, el honor, respeto de la vida privada, disfrute pac\u00edfico de bienes, al no acoso, presunci\u00f3n de inocencia) est\u00e1n protegidos en Canad\u00e1, y la discriminaci\u00f3n basada en la raza, el color, origen \u00e9tnico o nacional, religi\u00f3n, edad, sexo, orientaci\u00f3n sexual o minusval\u00eda mental o f\u00edsica est\u00e1 prohibida, en lo que se refiere a libertades y derechos fundamentales, y tambi\u00e9n a derechos pol\u00edticos, jur\u00eddicos, econ\u00f3micos y sociales. <\/p>\n

El derecho a la igualdad es igualdad ante la ley, igualdad en la aplicaci\u00f3n de la ley, igualdad de protecci\u00f3n por la ley e igual beneficio de la ley. El concepto de igual beneficio de la ley es fundamental, ya que tiene por objeto contradecir una concepci\u00f3n formal de la igualdad. En efecto, es un principio jur\u00eddico canadiense: un tratamiento id\u00e9ntico de todos por la ley puede causar desigualdad, y el respeto de una verdadera igualdad exige a menudo que se hagan algunas distinciones. <\/p>\n

En un juicio fundamental, en 1989, el Tribunal Supremo de Canad\u00e1 defin\u00eda la discriminaci\u00f3n como \u201cuna distinci\u00f3n, intencionada o no, pero fundada sobre motivos relativos a las caracter\u00edsticas personales de un individuo o de un grupo de individuos, que tiene como efecto imponer a este individuo o grupo, cargas, obligaciones o desventajas no impuestas a otros, o impedir o limitar el acceso a las posibilidades, a los beneficios y a las ventajas ofrecidas a otros miembros de la sociedad\u201d. Seg\u00fan esta definici\u00f3n, la discriminaci\u00f3n es una denegaci\u00f3n de igualdad sufrida por un individuo o un grupo de individuos debido a un criterio il\u00edcito de distinci\u00f3n. <\/p>\n

Se reconocen tres formas de discriminaci\u00f3n en Canad\u00e1. Se habla de discriminaci\u00f3n directa cuando uno de los criterios il\u00edcitos seg\u00fan la ley se invoca expl\u00edcitamente para negar un derecho o una libertad. Se habla de discriminaci\u00f3n indirecta cuando una medida produce un resultado no igualitario para un grupo de personas identificables seg\u00fan un criterio il\u00edcito (fenotipo, origen cultural, edad, clase, religi\u00f3n, minusval\u00eda), sin que el autor de la medida haya aludido expl\u00edcitamente a este hecho. El ejemplo frecuentemente citado es la exigencia de un peso o de una talla para la obtenci\u00f3n de un puesto de polic\u00eda o de bombero, la cual excluye de hecho a los miembros de algunas minor\u00edas de inmigrantes. <\/p>\n

El Tribunal Supremo, definiendo la discriminaci\u00f3n indirecta como \u201cdiscriminaci\u00f3n con resultado perjudicial\u201d, cre\u00f3 en 1985 la obligaci\u00f3n de \u201cajuste razonable\u201d, que puede aplicarse en los conflictos de normas culturales y religiosas en las instituciones p\u00fablicas y privadas. El caso que fue el origen de este juicio enfrentaba a una empleada que pertenec\u00eda a la iglesia Adventista del S\u00e9ptimo D\u00eda que deseaba mantener su empleo a tiempo completo y no trabajar el s\u00e1bado y a Simpsons Sears Ltd. que rechazaba la demanda. El Tribunal Supremo consider\u00f3 que un ajuste razonable deb\u00eda reducir la discriminaci\u00f3n sufrida debido a una creencia religiosa. <\/p>\n

La obligaci\u00f3n de ajuste razonable consiste en la imposici\u00f3n de medidas que permitan la expresi\u00f3n de pr\u00e1cticas minoritarias, en tanto que las soluciones encontradas no supongan un coste financiero exagerado, inconvenientes graves, una reducci\u00f3n de las normas de seguridad o un atentado contra los derechos de otros individuos, es decir, siempre que las medidas sean razonables. <\/p>\n

Se adoptaron muchos ajustes razonables durante los a\u00f1os ochenta y noventa, fundamentalmente en favor de minor\u00edas religiosas ya que, como expres\u00f3 el Tribunal Supremo en el juicio de 1985: \u201cUn inconveniente m\u00ednimo es el precio que hay que pagar por la libertad religiosa en una sociedad multicultural\u201d. He aqu\u00ed algunos ejemplos de Montreal, regi\u00f3n de concentraci\u00f3n de los inmigrantes y de sus descendientes en Quebec: instalaci\u00f3n en el hospital infantil de una puerta de entrada accionada manualmente para permitir a los jud\u00edos jas\u00eddicos visitar a los enfermos el sabbat; creaci\u00f3n de una jornada pedag\u00f3gica flexible en las escuelas p\u00fablicas para que los ni\u00f1os de las religiones ortodoxa, copta y cat\u00f3lica puedan celebrar el d\u00eda de Pascua en su fecha respectiva; no interrupci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos en el barrio chino durante el a\u00f1o nuevo chino; derecho obtenido por un grupo jas\u00eddico a colocar hilos de eruv en un barrio de la ciudad. <\/p>\n

Se habla de discriminaci\u00f3n sist\u00e9mica cuando las desigualdades entre grupos de personas no son imputables a un factor leg\u00edtimo o conocido de desigualdad social como la cualificaci\u00f3n, el nivel de escolaridad, el conocimiento de las lenguas oficiales, la experiencia profesional, la clase o el periodo de residencia en el caso de los inmigrantes, sino a otros factores, entre ellos la historia ocupacional de los grupos. As\u00ed ocurre, a pesar de su competencia, con la baja representaci\u00f3n en algunos empleos de las minor\u00edas de origen inmigrante en comparaci\u00f3n con los miembros de los grupos mayoritarios, los canadienses de ascendencia brit\u00e1nica o francesa. La baja representaci\u00f3n en las funciones p\u00fablicas de las minor\u00edas que sufren el racismo, las minor\u00edas visibles, se acepta como manifestaci\u00f3n de una discriminaci\u00f3n sist\u00e9mica pasada y presente, ya que las caracter\u00edsticas leg\u00edtimas de diferenciaci\u00f3n y desigualdad econ\u00f3micas no la explican. <\/p>\n

Estudios estadounidenses de los a\u00f1os ochenta relativos al estatus socio-ocupacional de los negros y otras minor\u00edas en EE UU se\u00f1alaban los factores de su posici\u00f3n inferior en el mercado laboral y en las empresas, y se reconoc\u00edan como activos en Canad\u00e1. Se trata de discriminaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n y en el medio laboral, y sus causas organizativas se acumulan: ausencia de formalizaci\u00f3n de los procedimientos de contrataci\u00f3n y de promoci\u00f3n, ausencia de definici\u00f3n precisa del rendimiento en empresas privadas y burocracia p\u00fablica, criterios de promoci\u00f3n a la discreci\u00f3n de los patronos o una cultura de empresa laxa respecto a los comportamientos discriminatorios de los empleados. <\/p>\n

Durante los a\u00f1os ochenta, unos informes pusieron al d\u00eda en Canad\u00e1 la realidad de la discriminaci\u00f3n sist\u00e9mica. Por ejemplo, aunque representan un siete por cien de la poblaci\u00f3n canadiense y un cinco por cien de la poblaci\u00f3n activa, los miembros de las minor\u00edas visibles s\u00f3lo representaban un 1,7 por cien de los funcionarios federales y apenas estaban presentes en las principales 190 organizaciones privadas y p\u00fablicas canadienses. En 1984, en Toronto, donde cerca de un tercio de la poblaci\u00f3n es de origen inmigrante reciente y donde hab\u00eda enfrentamientos callejeros entre las fuerzas del orden y j\u00f3venes negros, 15 de los 5.472 polic\u00edas eran negros y, en todo el pa\u00eds, el tres por cien proced\u00eda de las minor\u00edas visibles. Los miembros de estas minor\u00edas estaban ausentes de las redacciones de los 20 principales diarios angl\u00f3fonos de Canad\u00e1. Otro ejemplo: entre 1971 y 1991, se constat\u00f3 un d\u00e9ficit de renta cercano al ocho por cien de los miembros de las minor\u00edas visibles con relaci\u00f3n a las personas de otras ascendencias, habi\u00e9ndose controlado las variables de la edad, el sexo, el conocimiento de las lenguas oficiales y el nivel de escolaridad. <\/p>\n

La legislaci\u00f3n canadiense tiene por objeto reducir las desigualdades producidas por la discriminaci\u00f3n sist\u00e9mica. As\u00ed, existen a nivel federal dos leyes de igualdad en el empleo (1986, 1996); en Quebec, los Programas de Acceso a la Igualdad en el Empleo (1985), de Igualdad en el Empleo en la Funci\u00f3n P\u00fablica para las minor\u00edas visibles y los al\u00f3fonos (1991) y la Ley 143 sobre el acceso igualitario al empleo en los organismos p\u00fablicos (2000); y en Ontario, en 1992, un programa de contrataci\u00f3n de miembros de las minor\u00edas visibles, de aut\u00f3ctonos, de mujeres y minusv\u00e1lidos en cualquier empresa provincial que emplee a m\u00e1s de 50 asalariados. Por otra parte, los municipios donde se concentran las ciudades de inmigraci\u00f3n adoptaron programas de igualdad en el empleo. Estas medidas contribuyeron ampliamente al ascenso de un grupo de presi\u00f3n contra la inmigraci\u00f3n en el Canad\u00e1 ingl\u00e9s. <\/p>\n

La ley federal de 1986 tiene \u201cpor objeto materializar la igualdad en el medio laboral, de modo que nadie se vea privado de ventajas u oportunidades por motivos distintos a su competencia\u201d. Como programa de acci\u00f3n positiva, no adelanta ninguna cuota, sino que propone medidas correctoras obligatorias para las empresas del Estado (sociedades de la Corona), de jurisdicci\u00f3n federal que tengan al menos 100 empleados (en 1986, aproximadamente una d\u00e9cima parte de la poblaci\u00f3n activa canadiense), y a las empresas privadas que acepten contratos federales de m\u00e1s de 173.500 euros (obligaci\u00f3n contractual). Seg\u00fan el art\u00edculo 3 de la ley, los grupos designados para las medidas correctoras son las mujeres, las minor\u00edas visibles, los aut\u00f3ctonos y los minusv\u00e1lidos. <\/p>\n

Desde el 1 de junio de 1988, las empresas afectadas deben redactar cada 31 de diciembre una relaci\u00f3n de los integrantes de su personal seg\u00fan 14 categor\u00edas profesionales, el origen \u00e9tnico, la cualificaci\u00f3n y el salario. Deben tambi\u00e9n proporcionar una descripci\u00f3n de su plan de contrataci\u00f3n futuro, establecer objetivos num\u00e9ricos de contrataci\u00f3n de los miembros de los grupos designados e instaurar programas de promoci\u00f3n interna de los mismos grupos. En cuanto a la Ley de Igualdad en el Empleo, en vigor desde octubre de 1996, se aplica a la funci\u00f3n p\u00fablica federal, que emplea a 150.000 personas. Seg\u00fan el censo de 1996, un 5,9 por cien de los puestos de la funci\u00f3n p\u00fablica federal estaba ocupado por miembros de las minor\u00edas visibles, muy por debajo de su peso en la poblaci\u00f3n canadiense (19 por cien). Despu\u00e9s de 30 a\u00f1os de aplicaci\u00f3n de las leyes federales de igualdad en el empleo los progresos son desiguales. A pesar de un elevado nivel de disponibilidad, persiste una baja representaci\u00f3n de los miembros de las minor\u00edas visibles en los puestos de gesti\u00f3n y direcci\u00f3n del sector p\u00fablico y del sector privado, se constata su alta representaci\u00f3n en los puestos profesionales y su mayor \u00edndice de desempleo. <\/p>\n

La comisi\u00f3n canadiense de los Derechos de la Persona lleva a cabo comprobaciones que determinan si se cumplen las exigencias legislativas. Asimismo, a ra\u00edz de una queja individual, la comisi\u00f3n puede realizar una investigaci\u00f3n y recomendar a un patrono que adopte un programa de acci\u00f3n positiva. Si \u00e9ste se niega, un tribunal puede obligarlo, imponi\u00e9ndole al mismo tiempo una multa de 5.000 d\u00f3lares canadienses. Un ejemplo de medidas adoptadas en virtud de la ley de 1986 en una empresa de jurisdicci\u00f3n federal es el Banco Nacional de Canad\u00e1 (BNC), una instituci\u00f3n financiera que emplea a 16.500 personas, con 462 sucursales y que dispone en sus principales agencias de uno o dos empleados dedicados a controlar la igualdad en el empleo. En 1994, estableci\u00f3 planes trienales de igualdad para las cuatro categor\u00edas contempladas por la ley, con programas de \u201cformaci\u00f3n sobre la gesti\u00f3n de la pluralidad cultural\u201d y \u201cde contrataci\u00f3n de una mano de obra diversificada que permitir\u00e1 ofrecer un servicio mejor adaptado a la clientela\u201d. En 2004, durante esas sesiones de formaci\u00f3n, m\u00e1s de 500 gestores y empleados aprendieron \u201ca reconocer los sesgos y prejuicios potenciales\u201d y describieron \u201clos medios para contratar, integrar, movilizar y retener a los mejores talentos, sin importar su grupo de pertenencia\u201d. Se presentaron algunos casos que ilustraban prejuicios \u00e9tnicos y raciales, as\u00ed como testimonios de empleados que hab\u00edan sufrido similares prejuicios, e informaci\u00f3n sobre la obligaci\u00f3n de ajustes razonables. En la actualidad, la instituci\u00f3n prev\u00e9 organizar mesas redondas sobre la gesti\u00f3n de la diversidad para sus clientes de la peque\u00f1a empresa. <\/p>\n

Limitaciones del modelo canadiense <\/strong><\/p>\n

Los distintos programas y leyes destinados a integrar igualitariamente a los inmigrantes y a sus descendientes tuvieron un \u00e9xito relativo, si nos atenemos a los sondeos sobre la aceptaci\u00f3n del multiculturalismo por parte de los dos tercios de la poblaci\u00f3n canadiense, a las investigaciones y sondeos sobre la identificaci\u00f3n de los inmigrantes como canadienses, a la ausencia de violencia entre los grupos \u00e9tnicos y a la escasa presencia de grupos xen\u00f3fobos o que creen en la supremac\u00eda. Estos programas y leyes transformaron ampliamente la percepci\u00f3n y el estatus de la inmigraci\u00f3n, ya que no constituyen una simple pol\u00edtica de promoci\u00f3n de la inserci\u00f3n social, pol\u00edtica y cultural de los inmigrantes, sino una pol\u00edtica m\u00e1s amplia que se dirige a la aceptaci\u00f3n, por parte de todos los canadienses, de las instituciones p\u00fablicas, de los medios de comunicaci\u00f3n y de las grandes empresas, de los inmigrantes y de sus descendientes como canadienses de pleno derecho. <\/p>\n

Para apreciar el camino recorrido desde 1971, es necesario recordar que Canad\u00e1 fue una sociedad construida sobre una jerarqu\u00eda \u00e9tnica que situaba a los brit\u00e1nicos en los puestos de decisi\u00f3n y de prestigio, en la que el racismo institucionalizado prevalec\u00eda contra los antillanos, los asi\u00e1ticos, los sirios, los jud\u00edos y los aut\u00f3ctonos, y donde los canadienses franceses ocupaban la parte inferior de la jerarqu\u00eda social. Esta representaci\u00f3n de Canad\u00e1 se impuso contra los segmentos de la poblaci\u00f3n brit\u00e1nica y las pretensiones nacionalistas, de Quebec y aut\u00f3ctonas, que el multiculturalismo trataba de reducir al deslegitimar la idea de una sociedad basada en una comunidad de cultura hist\u00f3rica homog\u00e9nea. <\/p>\n

Hoy el modelo multicultural canadiense recibe seis cr\u00edticas principales, de las que dos, la cuarta y la quinta, se han retomado en el extranjero desde hace 10 a\u00f1os: <\/p>\n

1. Por su financiaci\u00f3n del sector colectivo, permite a los gobiernos controlar las actividades de las minor\u00edas sin recursos financieros y pol\u00edticos, y es un instrumento de canalizaci\u00f3n del voto de las minor\u00edas \u00e9tnicas y culturales de origen inmigrante. Sin embargo, teniendo en cuenta que s\u00f3lo aproximadamente el cinco por cien de los inmigrantes y de sus descendientes se adhiere a las asociaciones financiadas por fondos p\u00fablicos, la influencia considerada parece d\u00e9bil. Por otra parte, desde hace unos 10 a\u00f1os el electorado \u00e9tnico canadiense ya no es cautivo del Partido Liberal de Canad\u00e1 que cre\u00f3 el multiculturalismo; los inmigrantes, en especial los procedentes de Asia, apoyan al Partido Conservador, y otros, como los musulmanes, al Nuevo Partido Dem\u00f3crata. <\/p>\n

2. Los grupos que tienen un verdadero dinamismo cultural disponen de los medios para garantizar la reproducci\u00f3n de su cultura y el Estado no debe de ninguna manera intervenir en este campo. Esta cr\u00edtica implica la desaparici\u00f3n de la vida comunitaria de los grupos culturales sin capacidad financiera, a la vez que ignora los informes de desigualdad que denuncian la imposibilidad para algunos colectivos de transmitir su cultura, por ejemplo, por ausencia de fondos para abrir escuelas de su lengua ancestral y para organizar acontecimientos. <\/p>\n

3. El multiculturalismo conserva las identidades sociales y limita el acceso de los inmigrantes a los s\u00edmbolos, m\u00e1s neutros culturalmente, de los que disponen los otros ciudadanos para definirse como miembros de la sociedad global canadiense. Esta cr\u00edtica, formulada por los inmigrantes de de mayor nivel de formaci\u00f3n y con mayor movilidad social, silencia la otra faceta del cultivo de las identidades; el aislamiento de la vida econ\u00f3mica, cultural y pol\u00edtica de los inmigrantes menos sobrados de capital humano y social. <\/p>\n

4. Seg\u00fan una cr\u00edtica de la derecha canadiense (Partido de la Reforma, Partido Conservador) a finales de los a\u00f1os ochenta, el multiculturalismo es una fuente suplementaria de divisi\u00f3n de una sociedad afligida por conflictos graves, con minor\u00edas demogr\u00e1fica y pol\u00edticamente importantes, bajo la influencia cultural estadounidense, sin conciencia de constituir una comunidad hist\u00f3rica y cultural. Canad\u00e1 no puede multiplicar las identidades ad infin\u00edtum y el multiculturalismo lo convierte en poco apto para unificarse y para definirse como sociedad nacional. En lugar de una promoci\u00f3n de las diferencias culturales, la norma deber\u00eda ser una \u201cadaptaci\u00f3n cultural m\u00ednima\u201d de los inmigrantes a la sociedad canadiense. <\/p>\n

Esta cr\u00edtica, seg\u00fan la cual el multiculturalismo favorecer\u00eda la formaci\u00f3n de guetos y la fragmentaci\u00f3n de la sociedad siguiendo l\u00edneas raciales y culturales, se retoma a menudo en Europa. Sin embargo, no tiene ninguna validez. La Carta Canadiense de los Derechos y Libertades no crea ning\u00fan derecho colectivo para el mantenimiento de una cultura espec\u00edfica de los inmigrantes, sino que va dirigida a los individuos. El art\u00edculo 27 garantiza la diversidad multicultural en Canad\u00e1, hasta el punto de convertirlo en una cl\u00e1usula interpretativa de los derechos individuales, y obliga a la conservaci\u00f3n y a la promoci\u00f3n de la herencia multicultural de los canadienses como individuos, y esto en tanto que no se niegue ning\u00fan derecho individual. Los \u00fanicos derechos colectivos reconocidos se refieren a los franc\u00f3fonos, a las dos religiones mayoritarias y los aut\u00f3ctonos. Por eso es falso el argumento que sostiene que la institucionalizaci\u00f3n oficial del respeto a las diferencias culturales desemboca en la existencia de comunidades separadas, autoritarias, que niegan los derechos de los individuos. Las minor\u00edas inmigrantes no disponen de ninguna instituci\u00f3n que garantice un cerrojazo comunitario, como los tribunales. <\/p>\n

Por otra parte, la intervenci\u00f3n oficial en favor de los organismos mono\u00e9tnicos ha disminuido a lo largo de los a\u00f1os. Entre 1983 y 2002, las subvenciones concedidas a los organismos multi\u00e9tnicos por el Programa de Multiculturalismo pas\u00f3 del 41,2 al 56 por cien, y a los organismos mono\u00e9tnicos, del 36 al 17,7 por cien. En cuanto al importe total de la financiaci\u00f3n concedida a los organismos mono\u00e9tnicos, se redujo en m\u00e1s de la mitad entre 1983 y 2002, y en un 75 por cien de 1991-93 a 2002. Desde hace 25 a\u00f1os los principales beneficiarios del apoyo del programa son instituciones p\u00fablicas, semip\u00fablicas, privadas o el p\u00fablico en general. Entre 2001 y 2002, m\u00e1s de un 80 por cien de los fondos concedidos se dirig\u00edan a adaptar la opini\u00f3n p\u00fablica y el funcionamiento de instituciones p\u00fablicas o privadas ante la diversidad cultural o racial. La mayor\u00eda de los fondos se asignan a las coaliciones de organismos multi\u00e9tnicos que sirven a la clientela de origen inmigrante: entre 2001 y 2002 recibieron m\u00e1s del 65 por cien de los fondos, comparado con el 10 por cien para los organismos mono\u00e9tnicos. Estas coaliciones asumen en gran medida el mandato de transformar a la sociedad mayoritaria y, teniendo en cuenta que las iniciativas de sensibilizaci\u00f3n para la diversidad o de lucha contra la discriminaci\u00f3n representaban, entre 2001 y 2002, el 47,7 por cien de las subvenciones asignadas, no se puede afirmar que sus intervenciones den lugar o refuercen una fragmentaci\u00f3n cultural de la sociedad canadiense. La realidad es m\u00e1s bien que el programa no puede por s\u00ed solo reducir la fragmentaci\u00f3n social generada por la discriminaci\u00f3n, y que la disminuci\u00f3n a la mitad de su presupuesto desde mediados de los a\u00f1os ochenta ciertamente no favorece su acci\u00f3n. <\/p>\n

5. Las leyes y programas de igualdad en el empleo exigen la contrataci\u00f3n de personas sin tener en cuenta los m\u00e9ritos y pretenden reparar una culpa causada anteriormente y ya superada. El primer argumento descuida el hecho de que no se puede saber si hay m\u00e9ritos cuando se excluye sistem\u00e1ticamente a grupos de personas, de la poblaci\u00f3n activa o de algunos puestos de trabajo, por razones que no tienen nada que ver con su competencia. El segundo argumento omite que una discriminaci\u00f3n anterior tiene impacto en el estatus ocupacional presente de los grupos condenados al ostracismo en el pasado. <\/p>\n

6. La \u00faltima cr\u00edtica es que la discriminaci\u00f3n etnoc\u00e9ntrica y el racismo permanecen, y el multiculturalismo, al privilegiar indebidamente la dimensi\u00f3n cultural de las relaciones \u00e9tnicas, enmascara el juego de poder en las sociedades pluri\u00e9tnicas, as\u00ed como las desigualdades socioecon\u00f3micas producidas por la discriminaci\u00f3n. De hecho, una de las limitaciones del modelo canadiense es la permanencia de la discriminaci\u00f3n \u00e9tnica y racial y su efecto en relaci\u00f3n con la inserci\u00f3n de los inmigrantes, pero hay otras limitaciones. <\/p>\n

Mercado laboral y nivel de inmigraci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

La pol\u00edtica canadiense de gesti\u00f3n de la pluralidad cultural no contemplaba de ning\u00fan modo una transformaci\u00f3n de la estructura socioecon\u00f3mica del pa\u00eds; su objetivo era y sigue siendo ideol\u00f3gico: transformar la identidad canadiense al socializar a los miembros de los dos grupos llamados fundadores, los de ascendencia brit\u00e1nica y francesa, en igualdad de derechos con las personas de otros or\u00edgenes, especialmente facilitando la inserci\u00f3n en la estructura ocupacional y pol\u00edtica de los m\u00e1s formados y luchando contra las discriminaciones. El efecto de esta lucha no podr\u00eda ser total; ning\u00fan Estado, salvo que sea totalitario e incluso as\u00ed, puede transformar una sociedad civil, en este caso, borrar dos siglos de socializaci\u00f3n de superioridad europea, blanca y de ideolog\u00eda \u00e9tnica nacional. <\/p>\n

El conjunto de medidas, programas y leyes que componen el modelo canadiense de gesti\u00f3n de la diversidad cultural surgida de la inmigraci\u00f3n no suprime la discriminaci\u00f3n; crea un clima social normativo de respeto de esa diversidad, favorece la reclamaci\u00f3n de sus derechos por parte de los grupos \u00e9tnicos y concede medios de reparaci\u00f3n a las v\u00edctimas de la discriminaci\u00f3n, a las personas agrupadas bajo la denominaci\u00f3n de minor\u00edas visibles. <\/p>\n

En el \u00faltimo censo, de 2001, la poblaci\u00f3n canadiense (29 millones) comprend\u00eda un 18,4 por cien de inmigrantes, entendidos como personas nacidas en el extranjero. Las poblaciones de Toronto y Vancuver comprend\u00edan un 44 y 46 por cien, dos aglomeraciones que tienen ratios superiores a las de Miami (40), Los Angeles (31), Nueva York (24) o Sidney (31), y el porcentaje de personas pertenecientes a las minor\u00edas visibles era del 13,4 por cien. Aunque el porcentaje se hab\u00eda triplicado desde 1981 bajo el impacto de los flujos migratorios procedentes del sur de Asia y del este (China), Canad\u00e1 segu\u00eda siendo un pa\u00eds de mayor\u00eda europea. <\/p>\n

La discriminaci\u00f3n directa hacia las minor\u00edas visibles est\u00e1 viva en Canad\u00e1 pero, como en otros pa\u00edses, se conoce mal a falta de denuncias sistem\u00e1ticas de las v\u00edctimas. Una investigaci\u00f3n de 2002, la Investigaci\u00f3n sobre la Diversidad \u00c9tnica, que implicaba a una importante muestra de miembros de las minor\u00edas visibles, inclu\u00eda la siguiente pregunta: \u201cDurante los \u00faltimos cinco a\u00f1os, \u00bfcree haber sido v\u00edctima de discriminaci\u00f3n o tratado\/a injustamente por otras personas debido a su pertenencia \u00e9tnica o cultural, a su raza o su color de piel, a su lengua o acento, o a su religi\u00f3n?\u201d. En todo Canad\u00e1, el 13 por cien de los inmigrantes, el seis por cien de los canadienses de origen inmigrante y de segunda generaci\u00f3n, as\u00ed como el cinco por cien de los de tercera generaci\u00f3n contestaron afirmativamente y declararon sufrir discriminaci\u00f3n, sobre todo en el mercado laboral. S\u00f3lo el 15 por cien de las personas procedentes de las minor\u00edas visibles dijo haber sido rara vez discriminado durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os; el 17 por cien asegur\u00f3 haberlo sido a veces; y el tres por cien a menudo, fundamentalmente en el trabajo. El grupo de las personas negras fue el que se declar\u00f3 m\u00e1s discriminado, en especial por la polic\u00eda. En el aspecto de discriminaci\u00f3n religiosa, un nueve por cien de las personas de las minor\u00edas visibles de confesi\u00f3n no cristiana manifestaron sufrir alguna forma de discriminaci\u00f3n. <\/p>\n

Los estudios muestran c\u00f3mo los mecanismos de aislamiento de las minor\u00edas visibles en el mercado laboral se traducen en diferencias de remuneraci\u00f3n para cualificaciones similares, y diferencias de distribuci\u00f3n ocupacional entre los trabajadores procedentes de las minor\u00edas visibles y los otros trabajadores canadienses. Sin embargo, hay otros factores que contribuyen a estas diferencias. <\/p>\n

Los programas de igualdad en el empleo para las minor\u00edas visibles (1986, 1996), dirigidos a reducir los efectos de la discriminaci\u00f3n sist\u00e9mica aumentando su presencia en la funci\u00f3n p\u00fablica federal, en las empresas de Estado y en las compa\u00f1\u00edas privadas que obtienen contratos estatales, s\u00f3lo tienen efectos limitados, dado que no afectan al resto del sector privado, especialmente las peque\u00f1as y medianas empresas. Las grandes empresas disponen de procedimientos de contrataci\u00f3n formalizados que permiten con m\u00e1s facilidad el empleo de personas sin considerar su origen \u00e9tnico. As\u00ed, est\u00e1n los casos de IBM e IKEA, que diversifican su contrataci\u00f3n desde 2005, mejoran su imagen social y ampl\u00edan su mercado. Las pymes no disponen de procedimientos similares, ni de margen de maniobra para asumir uno o dos puestos dedicados al control de la contrataci\u00f3n; sus propietarios son m\u00e1s propensos a temer el efecto que dicha contrataci\u00f3n tenga sobre su clientela y mano de obra. En Canad\u00e1, solamente los sectores de ingenier\u00eda, inform\u00e1tica y tecnolog\u00eda punta son verdaderos mosaicos culturales respecto a la composici\u00f3n de su personal. <\/p>\n

Para la gran mayor\u00eda de los empleadores del sector privado \u2013exentos de la aplicaci\u00f3n de las leyes, federal y provinciales, de igualdad en el empleo\u2013 el impacto de estas leyes no es significativo a escala del mercado laboral del pa\u00eds, y no puede ni oponerse, ni transformar los prejuicios y la competencia en el trabajo. Por otra parte, el objetivo de alcanzar un porcentaje de asalariados miembros de las minor\u00edas visibles igual al de los censos actualizados, por ejemplo, uno por cien de abogados de origen haitiano, implica un sesgo elevado. La discriminaci\u00f3n puede impedir a muchas personas capacitadas, como por ejemplo abogados, encontrar un empleo. Por \u00faltimo, la propia aplicaci\u00f3n de las leyes de igualdad en el empleo presenta una escasa financiaci\u00f3n de los organismos encargados de su control. <\/p>\n

Estas limitaciones de la intervenci\u00f3n oficial no son, y no parece que deban ser, tenidas en cuenta por los gobiernos canadienses en el futuro. En efecto, la casi desaparici\u00f3n de referencias a los objetivos del Programa de Multiculturalismo en los discursos de los pol\u00edticos canadienses y la reducci\u00f3n dr\u00e1stica del presupuesto del programa ilustran, desde mediados de los a\u00f1os noventa, un retroceso del compromiso de los gobiernos en la lucha contra la discriminaci\u00f3n. <\/p>\n

Estas limitaciones son m\u00e1s perjudiciales si se tiene en cuenta que, desde hace 20 a\u00f1os, se acumulan varios procesos para dificultar la inserci\u00f3n econ\u00f3mica de los inmigrantes: la reducci\u00f3n del personal de las funciones p\u00fablicas federal y provinciales; el proteccionismo de los colegios profesionales (m\u00e9dicos, ingenieros); las normas de convalidaci\u00f3n de los t\u00edtulos obtenidos en el extranjero; el cambio de la estructura ocupacional que redujo el n\u00famero de empleos poco cualificados ocupados por inmigrantes; y una nueva competencia en el mercado laboral entre los inmigrantes y los naturales, ahora m\u00e1s formados. <\/p>\n

En Norteam\u00e9rica el \u00edndice de pobreza de los inmigrantes ha aumentado desde los a\u00f1os ochenta. En Canad\u00e1, en 2000, seg\u00fan el censo de 2001, los hombres inmigrantes recib\u00edan un salario de 0,44 euros por hora, en comparaci\u00f3n con 0,70 euros para los naturales con el mismo nivel de estudios; en 1980, esa relaci\u00f3n era de 0,50 euros para los llegados ese a\u00f1o. Adem\u00e1s, en 2000, los inmigrantes con 10 a\u00f1os de antig\u00fcedad recib\u00edan por t\u00e9rmino medio 0,55 euros, frente a 0,70 euros para los naturales con el mismo nivel de formaci\u00f3n; esta relaci\u00f3n era igual en 1980 (0,70 euros). Hasta principios de los a\u00f1os ochenta, los inmigrantes superaban en 10 a\u00f1os la desventaja de no tener experiencia de trabajo canadiense, un argumento utilizado desde hace lustros en todo Canad\u00e1 para pagarles menos. En el caso de las mujeres, el informe era m\u00e1s desfavorable. <\/p>\n

Esta dif\u00edcil inserci\u00f3n econ\u00f3mica de los inmigrantes est\u00e1 a\u00fan m\u00e1s clara desde los a\u00f1os noventa. En 2001, el porcentaje de pobreza de los inmigrantes llegados antes de 1986 era del 19,7 por cien \u2013un poco por debajo del de los naturales\u2013 pero el de los inmigrantes llegados despu\u00e9s de 1991 era del 52,1 por cien. Seg\u00fan un estudio de Edward Harvey, de la Universidad de Toronto, la renta media de trabajo de los inmigrantes miembros de las minor\u00edas visibles baj\u00f3 de 16.920 euros en 1991 a 16.169 euros en 1996, mientras que durante el mismo periodo aument\u00f3 a 21.649 euros en el caso de las personas de origen europeo. El porcentaje de inmigrantes pobres que pertenec\u00edan a una minor\u00eda visible aument\u00f3 tambi\u00e9n durante estos cinco a\u00f1os, del 25,1 al 34,3 por cien, mientras que la tasa de inmigrantes pobres de origen europeo creci\u00f3 d\u00e9bilmente, del 14,4 al 17,8 por cien. <\/p>\n

La peor prestaci\u00f3n econ\u00f3mica de los inmigrantes llegados desde los a\u00f1os noventa se debe en gran parte a dos factores: una pol\u00edtica de altos niveles de inmigraci\u00f3n para responder a un objetivo demogr\u00e1fico, y no esencialmente a las necesidades del mercado laboral; y una selecci\u00f3n dr\u00e1stica de los candidatos a la inmigraci\u00f3n en relaci\u00f3n con su nivel de estudios. Los gobiernos canadienses quieren garantizar una renovaci\u00f3n de la mano de obra y reducir las tensiones en el mercado laboral admitiendo 250.000 o 300.000 inmigrantes anuales. A partir de 2011, el n\u00famero de trabajadores que se jubilar\u00e1n ser\u00e1 superior al de los j\u00f3venes trabajadores y las mujeres que entran en el mercado laboral, y la inmigraci\u00f3n ser\u00e1 la \u00fanica fuente de crecimiento de la mano de obra canadiense. Actualmente, la inmigraci\u00f3n supone los dos tercios del aumento demogr\u00e1fico canadiense. <\/p>\n

El objetivo del gobierno no parece tener en cuenta la capacidad de absorci\u00f3n del mercado laboral y su voluntad de selecci\u00f3n estricta de los emigrantes seg\u00fan el nivel de escolaridad, como prueba de su gran adaptaci\u00f3n a una econom\u00eda del conocimiento y a un mercado laboral flexible; no parece tener en cuenta los m\u00faltiples factores que limitan los supuestos efectos beneficiosos de esta selecci\u00f3n: persistencia del proteccionismo de los colegios profesionales, discriminaci\u00f3n, descualificaci\u00f3n de los inmigrantes, reducci\u00f3n de la rentabilidad de las cualificaciones adquiridas en el extranjero y aumento del nivel de formaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n canadiense. Al fijar altos niveles de inmigraci\u00f3n y al imponer una selecci\u00f3n econ\u00f3mica severa de los inmigrantes, se ampl\u00edan las dificultades de inserci\u00f3n de los reci\u00e9n llegados al mercado laboral y, al mismo tiempo, no siempre responden a los grupos de presi\u00f3n de los sectores de actividad que tienen escasez de mano de obra o que recurren a la inmigraci\u00f3n para estabilizar el coste de la misma. <\/p>\n

El precio de la inserci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

Canad\u00e1 ya no parece estar a la altura de su reputaci\u00f3n como sociedad y Estado abiertos a la inmigraci\u00f3n y a la diversidad cultural. Las presentes generaciones de inmigrantes pagan un alto precio por su inserci\u00f3n en el mercado laboral, debido a las limitaciones de la pol\u00edtica canadiense de pluralismo cultural y a los nuevos objetivos de la pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n. <\/p>\n

Sin embargo, cualesquiera que sean las limitaciones de esta pol\u00edtica, se puede extraer una lecci\u00f3n b\u00e1sica. Esta pol\u00edtica contribuy\u00f3 a la transformaci\u00f3n de la jerarqu\u00eda socio-ocupacional y pol\u00edtica que organizaba la sociedad canadiense desde los a\u00f1os cincuenta y sesenta siguiendo l\u00edneas \u00e9tnicas y raciales. Deslegitim\u00f3, aunque ciertamente no anul\u00f3, las ideas xen\u00f3fobas, etnoc\u00e9ntricas y racistas, y cre\u00f3 un nuevo mandato en lo que se refiere a las relaciones sociales entre miembros de las mayor\u00edas y minor\u00edas culturales. Su impacto, aunque reducido, demuestra c\u00f3mo la invocaci\u00f3n de la universalidad abstracta de los derechos, frente a los efectos de la discriminaci\u00f3n, es ilusoria y constituye una pol\u00edtica de reproducci\u00f3n sistem\u00e1tica de las desigualdades. <\/p>\n

Las autoridades p\u00fablicas no s\u00f3lo no pueden negar la existencia de prejuicios y competencias que limitan a individuos y grupos en la carrera econ\u00f3mica, cultural y pol\u00edtica, sino que deben actuar para no dejar que la discriminaci\u00f3n y la idea \u00fanica del m\u00e9rito individual distribuyan en su totalidad la posici\u00f3n social de los extranjeros de nacimiento y de sus descendientes. Deben denunciar la concepci\u00f3n formalista de la universalidad de los derechos y de la igualdad, y adoptar programas de acci\u00f3n positiva, como los de lucha contra la discriminaci\u00f3n y los de socializaci\u00f3n de las poblaciones nativas ante la presencia de extranjeros, para reducir la estigmatizaci\u00f3n cultural, racial o actualmente religiosa que les crea dificultades en el mercado laboral y los relega a los m\u00e1rgenes de la escena pol\u00edtica, de la informaci\u00f3n o simb\u00f3lica. En este sentido, el discurso gubernamental y las medidas p\u00fablicas tienen que desempe\u00f1ar un papel fundamental en la lucha contra la discriminaci\u00f3n, y el aparato del Estado debe ser el primero en abrir el camino a trav\u00e9s de programas de acci\u00f3n positiva y de la socializaci\u00f3n de los funcionarios en la diversidad. <\/p>\n

De las intervenciones realizadas durante los a\u00f1os setenta y noventa, cuando el Programa de Multiculturalismo dispon\u00eda de m\u00e1s medios financieros y suscitaba m\u00e1s inter\u00e9s de los pol\u00edticos, deben extraerse otras lecciones. La acci\u00f3n del programa con las organizaciones comunitarias \u00e9tnicas tomaba entonces la forma de relaciones estructuradas entre funcionarios y dirigentes de organizaciones \u00e9tnicas, y creaba unos conocimientos gubernamentales en cuanto a la gesti\u00f3n de las dificultades de inserci\u00f3n y a las demandas de los inmigrantes. Tomaba tambi\u00e9n la forma de una financiaci\u00f3n importante del funcionamiento o las actividades de las ONG que trabajaban en la inserci\u00f3n de los inmigrantes. De este modo, permiti\u00f3 a grupos sin capital financiero, como los haitianos de Quebec, asociarse, ofrecer servicios y defenderse contra el racismo. Y la suerte actual de los musulmanes, en particular en Quebec, donde la hostilidad respecto a ellos es alta, muestra en qu\u00e9 medida la reducci\u00f3n del presupuesto del programa y de los fondos de las ONG dificulta su organizaci\u00f3n y su movilizaci\u00f3n en la comunidad, cualesquiera que sean sus divisiones internas. Esta acci\u00f3n tomaba adem\u00e1s la forma de intervenciones en las agencias semip\u00fablicas, en las grandes empresas y en los medios de comunicaci\u00f3n, para promover la aceptaci\u00f3n y el respeto a los inmigrantes y minor\u00edas culturales. <\/p>\n

Al hacer esto, de ninguna manera destruy\u00f3 el v\u00ednculo social, gener\u00f3 guetos \u00e9tnicos o hipotec\u00f3 la lealtad de las minor\u00edas \u00e9tnicas al Estado canadiense. Al contrario, seg\u00fan las investigaciones y sondeos existentes, consolid\u00f3 esa lealtad. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: Denise Helly Revista: Pol\u00edtica Exterior n\u00ba 120 Definida como tierra de todos los or\u00edgenes raciales, culturales, nacionales y \u00e9tnicos, Canad\u00e1 \u2013con un 18,4 por cien de inmigrantes\u2013 se ha dotado de leyes para promover la igualdad y la participaci\u00f3n de las minor\u00edas. El sistema multicultural canadiense parece inaplicable en Europa. Una pol\u00edtica multicultural como […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[351,448,421],"class_list":["post-46646","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos","tag-articulo-html","tag-pensamiento-politica","tag-politica-exterior"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46646","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46646"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46646\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48870,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46646\/revisions\/48870"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46646"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46646"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46646"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}