{"id":46262,"date":"2003-10-01T12:00:00","date_gmt":"2003-10-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/archivos\/46262"},"modified":"2003-10-01T12:00:00","modified_gmt":"2003-10-01T12:00:00","slug":"europa-las-palabras-y-las-cosas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/europa-las-palabras-y-las-cosas\/","title":{"rendered":"Europa, las palabras y las cosas"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong> Jos\u00e9 Mar\u00eda Ridao<\/p>\n

Revista:<\/strong> Letra Internacional n\u00ba 82<\/p>\n\n

L a constataci\u00f3n de los numerosos avances logrados en el proyecto de construcci\u00f3n europea desde los tiempos ya remotos del Tratado de Roma, cuando la idea de Jean Monnet y otros precursores empez\u00f3 a tomar forma definitiva, ha tenido tal vez un efecto no previsto y del que hasta ahora no existe una clara conciencia: el efecto de trivializar las crisis, hasta el punto de encontrarles un sentido un\u00edvoco dentro del sistema. Tras la aprobaci\u00f3n del tratado de Maastricht el establecimiento de la moneda \u00fanica, la Europa unida parece enfrentarse a un vac\u00edo, a un v\u00e9rtigo, que pocos se atreven a confesar abiertamente. La ampliaci\u00f3n hacia el Este y la necesidad de aprobar una Constituci\u00f3n han operado, as\u00ed, como pantalla de una realidad no siempre grata, y es la de que la constante fijaci\u00f3n de nuevos objetivos podr\u00eda esconder una falta de definici\u00f3n pol\u00edtica sobre los rasgos que deber\u00e1 tener la Uni\u00f3n del futuro, adem\u00e1s de una preocupante inestabilidad de los fundamentos sobre los que ha ido progresando hasta ahora. De ah\u00ed la trivializaci\u00f3n, la desconcertante afirmaci\u00f3n de que la construcci\u00f3n europea s\u00f3lo ha avanzado empujada por las situaciones de crisis y de que, por tanto, tambi\u00e9n en esta ocasi\u00f3n las dificultades se acabar\u00e1n resolviendo de la manera m\u00e1s conveniente. <\/p>\n

Esta actitud de confianza parece no tener en cuenta que algunos de los cambios que ha experimentado la realidad internacional en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas representan mucho m\u00e1s que un obst\u00e1culo para el proyecto europeo; representan, sobre todo, una puesta en cuesti\u00f3n del modelo de gesti\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica sobre el que se apoyaba. Cuando se echa la vista atr\u00e1s y se contemplan los sucesos de 1989, la espectacularidad del fracaso con el que se sald\u00f3 uno de los m\u00e1s radicales experimentos sociales conocidos en la historia suele ocupar la totalidad del escenario, impidiendo contemplar otros procesos tanto o m\u00e1s decisivos para comprender el panorama europeo de hoy. El hundimiento de los sistemas comunistas represent\u00f3, en este sentido, la prueba de que no todos los intentos de alcanzar la justicia son realizables y, al mismo tiempo, la evidencia de que los reg\u00edmenes pol\u00edticos no s\u00f3lo deben ser juzgados por la bondad o la perversi\u00f3n de sus prop\u00f3sitos, sino tambi\u00e9n, y de manera preferente, por los m\u00e9todos que emplean. Aun en el supuesto de que las previsiones de los te\u00f3ricos comunistas se hubiesen cumplido, cosa que indudablemente no sucedi\u00f3, siempre cabr\u00eda preguntarse acerca de si resultaba moralmente aceptable el hecho de que el tributo a pagar por sus hipot\u00e9ticos logros hubiera de sufragarse mediante el sufrimiento de individuos concretos, la supresi\u00f3n de sus derechos y libertades o, incluso, sus vidas. <\/p>\n

Pero en 1989 no s\u00f3lo tuvo lugar el hundimiento de los reg\u00edmenes comunistas. \u00c9sa fue tambi\u00e9n la fecha en la que se produjo una radical revisi\u00f3n de la historia de Europa, y m\u00e1s en concreto, de Europa durante la guerra fr\u00eda. Ronald Reagan y, desde el Reino Unido, Margaret Thatcher, hab\u00edan emprendido una revoluci\u00f3n conservadora tendente a sustituir la ortodoxia keynesiana sobre la que se hab\u00eda apoyado la pol\u00edtica econ\u00f3mica de las principales potencias durante cerca de medio siglo. De acuerdo con la versi\u00f3n impuesta desde Washington y Londres, habr\u00eda sido la corriente \u00abneoliberal\u00bb, la corriente sobre la que se apoyaba la revoluci\u00f3n conservadora, la que hab\u00eda vencido al comunismo. Ello supon\u00eda ignorar la circunstancia de que el keynesianismo y las pol\u00edticas de bienestar hab\u00edan sobrellevado, pr\u00e1cticamente en solitario, el mayor peso en la confrontaci\u00f3n ideol\u00f3gica entre el Este y el Oeste, haciendo frente durante d\u00e9cadas al prestigio de los sistemas comunistas entre amplios sectores de la poblaci\u00f3n de la Europa occidental. Y supon\u00eda, adem\u00e1s, un extra de legitimidad para la revoluci\u00f3n conservadora, al envolverla en una aureola de eficacia que, en \u00faltimo extremo, reduc\u00eda el keynesianismo a una especie de par\u00e9ntesis superfluo, de capitalismo acomplejado, cuya falta de ambici\u00f3n hab\u00eda facilitado la supervivencia del sistema sovi\u00e9tico. <\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de la proximidad o la distancia con lo que pas\u00f3 en la Europa de la guerra fr\u00eda, la versi\u00f3n de la historia impuesta por la revoluci\u00f3n conservadora \u2014una revoluci\u00f3n que se produc\u00eda al mismo tiempo que se hund\u00edan los reg\u00edmenes comunistas\u2014 afectaba a la sustancia misma del proyecto europeo. La aproximaci\u00f3n gradualista de Monnet no s\u00f3lo fue formulada bajo el imperio de la ortodoxia keynesiana, sino que \u00fanicamente ten\u00eda <\/p>\n

sentido dentro de ella. Lo que Monnet descubre no es otra cosa que la vinculaci\u00f3n entre determinadas pol\u00edticas p\u00fablicas y la noci\u00f3n de ciudadan\u00eda: al garantizar una protecci\u00f3n b\u00e1sica frente a los contratiempos m\u00e1s frecuentes \u2014paro, enfermedad, insuficiencia de recursos para la educaci\u00f3n, y otros\u2014 el Estado de bienestar propiciaba una relaci\u00f3n de nuevo tipo entre los individuos y las instituciones. La lealtad de doble direcci\u00f3n acarreaba beneficios tambi\u00e9n en ambos sentidos: una mayor protecci\u00f3n para los ciudadanos se convert\u00eda en una mayor estabilidad para el conjunto de la sociedad. El razonamiento que subyac\u00eda a la estrategia de Monnet era el de lograr que las instituciones fuesen europeas en lugar de nacionales, lo que acabar\u00eda generando una lealtad y unos beneficios entre los ciudadanos de m\u00faltiples pa\u00edses y los nuevos organismos que superaban las fronteras pol\u00edticas en el interior del continente. Es decir, una nueva idea de Europa y de la ciudadan\u00eda europea. <\/p>\n

La velocidad y el \u00e9xito del proyecto de la Uni\u00f3n, tanto cuantitativo \u2014se pas\u00f3 de una Comunidad de seis miembros a una de quince\u2014 como cualitativo \u2014fue hasta entonces cuando se pusieron en pie la mayor parte de las pol\u00edticas comunes todav\u00eda vigentes \u2014, tuvo que ver, en gran medida, con el hecho de que exist\u00eda una concordancia entre la concepci\u00f3n de la estrategia sugerida por Monnet y la pervivencia de la ortodoxia keynesiana. Pero al ser \u00e9sta abandonada bajo el empuje de la revoluci\u00f3n conservadora, justo a principios de los a\u00f1os 90, la voluntad de construir una Europa unida se enfrent\u00f3 a una paradoja a\u00fan no resuelta: los Estados miembros deb\u00edan transferir competencias a unas instituciones comunes que, a diferencia de lo que suced\u00eda en el \u00e1mbito nacional, no ten\u00edan ya que profundizar en los v\u00ednculos de doble direcci\u00f3n con los ciudadanos, sino que, por el contrario, estaban obligadas a adelgazar, a reducir su tama\u00f1o y \u00e1mbito de actividad y, en definitiva, a abstenerse de la mayor parte de las intervenciones propias del Estado de bienestar. Ese es el contexto de la crisis que atraviesa la Europa de hoy, en eso consiste la paradoja que bloquea los avances de otros tiempos: el proyecto ideado por Monnet exig\u00eda que los Estados miembros transfiriesen competencias a unas nuevas instituciones comunes que, desde el triunfo de la revoluci\u00f3n conservadora, est\u00e1n obligadas, no a forjar una ciudadan\u00eda europea, no un v\u00ednculo directo entre los europeos y las instituciones comunes, sino simple y llanamente a reducir su papel. <\/p>\n

Contemplado el proceso desde esta perspectiva, nada tiene de extra\u00f1o que durante los \u00faltimos a\u00f1os se haya empezado a constatar lo que, desde Bruselas, se ha denominado la renacionalizaci\u00f3n de Europa. Una renacionalizaci\u00f3n a partir de la cual debe abordarse la ampliaci\u00f3n de la Europa pol\u00edtica hacia los pa\u00edses que, desde 1989, fueron progresivamente desenganch\u00e1ndose del experimento comunista y reclamando su lugar en el espacio geopol\u00edtico del que Yalta los hab\u00eda arrancado con violencia. Desde la perspectiva keynesiana que inspir\u00f3 el proyecto de la Uni\u00f3n hasta el momento en que se impuso la revoluci\u00f3n conservadora, resultar\u00eda un contrasentido el que, al mismo tiempo que crece el n\u00famero de Estados miembros y, por tanto, el de ciudadanos dispuestos a ser europeos, se reduzca el presupuesto destinado a las instituciones comunes, as\u00ed como su papel. De mantenerse la tendencia, y nada indica, sino todo lo contrario, que no vaya a mantenerse, ser europeo tendr\u00e1 un significado muy distinto para quienes accedan hoy a la Uni\u00f3n y para quienes fueron accediendo en las sucesivas ampliaciones del pasado. Mientras que \u00e9stos ve\u00edan en Europa un espacio para la profundizaci\u00f3n de los derechos sociales y pol\u00edticos, un espacio en el que los niveles de vida eran mejores y se proyectaban favorablemente hacia el futuro, los europeos que acceden ahora a la Europa unida ven en ella un conjuro contra otro g\u00e9nero de miedos, como el de quedar de nuevo a merced de la influencia rusa. Esta diferencia en la percepci\u00f3n de Europa se manifest\u00f3 de manera transparente con ocasi\u00f3n de la reciente guerra de Irak, en la que la insensata aventura norteamericana recibi\u00f3 el apoyo mayoritario de los candidatos a la adhesi\u00f3n. <\/p>\n

La voluntad de aprobar una Constituci\u00f3n ser\u00eda otro de los aspectos afectados por la transformaci\u00f3n de la ortodoxia en la que se inspir\u00f3 Monnet para formular su proyecto europeo. A la espera de que se relance el debate sobre el texto, lo cierto es que el borrador manejado no difiere gran cosa de los tratados anteriores, con su lastre de precisiones farragosas, disposiciones procedimentales y repartos de poder en los que se traslucen, y quiz\u00e1 con mayor nitidez que en el pasado, los equilibrios nacionales que se desea preservar. Y por supuesto que no podr\u00eda ser de otra manera, por supuesto que Europa no podr\u00e1 olvidar con facilidad el hecho de que, durante siglos, han convivido en su espacio pa\u00edses grandes y peque\u00f1os, ricos y menos ricos. Pero el problema reside en que las Constituciones, seg\u00fan se entend\u00eda en la tradici\u00f3n liberal que inspir\u00f3 la construcci\u00f3n europea, definen un v\u00ednculo directo entre las instituciones y los ciudadanos, no un v\u00ednculo entre las instituciones y una serie de entes intermedios, en este caso los Estados miembros. <\/p>\n

Denominar Constituci\u00f3n a lo que, en realidad, sigue teniendo mucho de tratado puede tener al menos dos efectos no deseados. El primero, confirmar la renacionalizaci\u00f3n del proyecto europeo, como lo probar\u00eda el hecho de que el grueso del debate constitucional haya girado en torno al reparto de poder entre Estados. El segundo, quiz\u00e1 de mayor alcance ideol\u00f3gico que el anterior, ceder nuevos espacios a la conversi\u00f3n de los principios democr\u00e1ticos y liberales sobre los que se basaron la estabilidad y la prosperidad europeas del \u00faltimo medio siglo en principios en apariencia similares, pero en el fondo radicalmente distintos. Considerar como ejemplo de Constituci\u00f3n democr\u00e1tica un texto en el que se establecen diferencias en la capacidad de toma de decisi\u00f3n de los ciudadanos en virtud de su origen, de su pertenencia a un Estado miembro o a otro, supone olvidar que una soluci\u00f3n de esa naturaleza ser\u00e1 sin duda pragm\u00e1tica y realista, pero discriminatoria, m\u00e1s pr\u00f3xima a las \u00abpol\u00edticas de reconocimiento\u00bb que defiende el multiculturalismo de Charles Taylor que a la igualdad ante la ley del pensamiento democr\u00e1tico y liberal. En este sentido, \u00bfpor qu\u00e9 llamar Constituci\u00f3n a un texto que sigue siendo un tratado, es decir, un compromiso suscrito por Estados para regir las relaciones entre ellos, y s\u00f3lo en segundo t\u00e9rmino las relaciones entre los ciudadanos, que ser\u00eda lo propio de una Constituci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 se gana con este nuevo equ\u00edvoco, que se suma al de llamar Parlamento a un organismo que no tiene la mayor parte de sus funciones, y Tribunal a lo que dif\u00edcilmente puede considerarse un Tribunal, y Ejecutivo de Bruselas a lo que tiene muy poco de aut\u00e9ntico Ejecutivo? <\/p>\n

La crisis que atraviesa el proyecto europeo no es como las crisis que atraves\u00f3 en el pasado, y m\u00e1s valdr\u00eda reconocerlo as\u00ed en lugar de seguir aferr\u00e1ndonos a m\u00e1ximas indemostrables y de emprender una huida hacia delante que nos lleve a poner mayor \u00e9nfasis en las palabras que en las realidades que tratan de describir. <\/p>\n

La Europa de los veinticinco no ser\u00e1 m\u00e1s estable por disponer de un texto al que se denomine Constituci\u00f3n, siendo dudoso que le convenga ese nombre, en lugar de un modelo de construcci\u00f3n que resuelva la paradoja en la que se debate la Uni\u00f3n desde el triunfo de la revoluci\u00f3n conservadora. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: Jos\u00e9 Mar\u00eda Ridao Revista: Letra Internacional n\u00ba 82 L a constataci\u00f3n de los numerosos avances logrados en el proyecto de construcci\u00f3n europea desde los tiempos ya remotos del Tratado de Roma, cuando la idea de Jean Monnet y otros precursores empez\u00f3 a tomar forma definitiva, ha tenido tal vez un efecto no previsto y […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[351,450,404],"class_list":["post-46262","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos","tag-articulo-html","tag-critica-de-la-cultura","tag-letra-internacional"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46262","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46262"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46262\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48487,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46262\/revisions\/48487"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46262"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46262"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46262"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}