{"id":45604,"date":"2000-01-01T00:00:00","date_gmt":"2000-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/archivos\/45604"},"modified":"2026-03-10T08:29:14","modified_gmt":"2026-03-10T08:29:14","slug":"las-democracias-aceleradas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/las-democracias-aceleradas\/","title":{"rendered":"Las democracias aceleradas"},"content":{"rendered":"<p><strong>Autor:<\/strong> J. M. Ruiz Soroa<\/p>\n<p><strong>Revista:<\/strong> Cuadernos de Alzate n\u00c2\u00ba 40<\/p>\n<hr\/>\n<p><strong>La sensaci&oacute;n de aceleraci&oacute;n del tiempo que experimentan las sociedades actuales produce efectos relevantes en la pr&aacute;ctica de gobierno. La m&aacute;s interesante es que las democracias intentan llevar a cabo una ilusoria sincronizaci&oacute;n entre el gobierno y la sensaci&oacute;n de urgencia social, dando lugar a las defectuosas &laquo;democracias aceleradas&raquo;.<\/strong><\/p>\n<p>Se ha convertido ya en un lugar com&uacute;n la afirmaci&oacute;n de que la relaci&oacute;n del ser humano con el tiempo ha experimentado un profundo cambio en las sociedades occidentales, as&iacute; como su derivada de que es precisamente ese cambio una de las causas &uacute;ltimas de fen&oacute;menos pol&iacute;ticos tan caracter&iacute;sticos como la p&eacute;rdida de confianza de los ciudadanos en sus dirigentes o el declive de la capacidad del Estado para intervenir eficazmente en la sociedad [pie_1]. Seg&uacute;n la versi&oacute;n est&aacute;ndar del asunto, el cambio que se ha operado se descompone en varios aspectos: por un lado, en el hecho de que hoy ha desaparecido del imaginario social cualquier horizonte revolucionario o ut&oacute;pico que anteriormente hubiera existido. Y que en el lugar que ocup&oacute; ese horizonte encontramos en la actualidad una percepci&oacute;n generalizada del futuro como un tiempo de riesgo, no como tiempo de progreso. A lo que se a&ntilde;ade, por otro lado, una intensa sensaci&oacute;n social de que el tiempo y la historia se han acelerado &uacute;ltimamente&nbsp;[pie_2]. Todo ello sumado, provocar&iacute;a entre otras cosas que las democracias estuvieran hoy afectadas por un culto obsesivo al presentismo y por la que podr&iacute;a denominarse como una aut&eacute;ntica dictadura del corto plazo.<\/p>\n<p>Este trabajo intenta profundizar un poco en esta afirmaci&oacute;n gen&eacute;rica de que el tiempo y su percepci&oacute;n social generalizada est&aacute;n provocando efectos emp&iacute;ricamente detectables en el funcionamiento de los sistemas pol&iacute;ticos democr&aacute;ticos; pretende, en este sentido, concretar un poco m&aacute;s c&oacute;mo opera esa relaci&oacute;n entre el cambio en el tiempo percibido y la modificaci&oacute;n del sistema pol&iacute;tico y proponer alguna hip&oacute;tesis que sirva de descripci&oacute;n de un estado de cosas que sugerimos calificar como el de unas <em>democracias aceleradas. <\/em><\/p>\n<p>Antes de ello, sin embargo, conviene introducir algunas precisiones en el complejo magma de ideas que ronda en torno al tema de la percepci&oacute;n moderna del tiempo, pues se trata de un terreno en el que confluyen muchos puntos de vista diversos, procedentes tanto de la sociolog&iacute;a como de la filosof&iacute;a y de la historia, lo cual lo hace un tanto recargado y confuso.<\/p>\n<p>Por un lado, la sociolog&iacute;a contempor&aacute;nea subraya com&uacute;nmente que la experiencia dominante entre los seres humanos que forman las sociedades occidentales es hoy en d&iacute;a la de una <em>temporalidad deshilvanada<\/em>, es decir, que el presente es vivido como una experiencia d&eacute;bil y evanescente que se tambalea de un acontecimiento a otro, lo cual impide que las personas construyan su peripecia temporal como un relato continuo [pie_3]. Se ha generado, en esta direcci&oacute;n, una aut&eacute;ntica inflaci&oacute;n de t&eacute;rminos que caracterizan ese presente huidizo en el que nos sentimos vivir, coincidentes todos ellos en subrayar su debilidad: el presente ser&iacute;a ef&iacute;mero, vol&aacute;til, fugitivo, l&iacute;quido, <em>e cosi via<\/em>&#8230; En cualquier caso, lo que resulta de este tipo de presente fugitivo es la imposibilidad para los ciudadanos de integrar su experiencia en un relato continuo, un relato con sentido, lo cual les hunde en un mar de incertidumbre y les lleva a percibir el futuro como un &aacute;mbito de riesgo. En una sociedad tal los ciudadanos prefieren un &laquo;presente diferente&raquo; a un &laquo;futuro mejor&raquo;. En ella, no hay ya mercado interesado en adquirir proyectos a largo plazo de buena sociedad, tanto por la escasez de su oferta ideol&oacute;gica como por el desplome de su demanda. La sociedad moderna habr&iacute;a finalmente sustituido la futurolog&iacute;a por el c&aacute;lculo del riesgo y las p&oacute;lizas de seguro.<\/p>\n<p>Por otro lado, es tambi&eacute;n una constataci&oacute;n com&uacute;n la de que las terribles experiencias vividas el pasado siglo han hecho tambalearse la ingenua creencia ilustrada en el progreso como seguro futuro de la humanidad [pie_4]. A lo cual se ha sumado la implacable deconstrucci&oacute;n que el pensamiento posmoderno ha llevado a cabo sobre todos los grandes metarrelatos cargados de teor&iacute;a hist&oacute;rico-normativa (sea el ilustrado, el marxista o el positivista). Todo junto ha hecho que se produzca un verdadero <em>colapso del futuro <\/em>como tiempo creador de sentido. El ser humano habita en temporalidades diversas: por un lado, est&aacute; el <em>tiempo breve <\/em>del acontecimiento, la m&aacute;s caprichosa y enga&ntilde;osa de las duraciones, el tiempo de nuestra experiencia mundana. Pero, por otro, est&aacute; el <em>tiempo largo<\/em>, otro tiempo situado m&aacute;s all&aacute; de aquel en que se vive, que es el &uacute;nico capaz de crear sentido para el presente [pie_5]. Pues bien, el tiempo largo del futuro es el que habr&iacute;a colapsado tanto en el pensamiento como en el imaginario social contempor&aacute;neo, de manera que se estar&iacute;a produciendo, como forma de compensaci&oacute;n inconsciente, una vuelta o repliegue al pasado como instancia productora del necesario sentido para el vivir cotidiano.<\/p>\n<p>Desde la interpretaci&oacute;n filos&oacute;fica de la historia se dice, a su vez, que estamos hoy asistiendo a los &uacute;ltimos momentos de la <em>aceleraci&oacute;n de la historia <\/em>que se inici&oacute; en la Europa renacentista. Esta aceleraci&oacute;n comenz&oacute; cuando la idea, originariamente religiosa, de una finalidad externa a la historia misma (el Apocalipsis del tiempo final) se seculariz&oacute; transformada en una meta de paz y justicia que se realizaba dentro de la historia mundana. Fue esta incorporaci&oacute;n de un fin inmanente al proceso hist&oacute;rico la que provoc&oacute; lo que se ha conceptuado como aceleraci&oacute;n de la historia (la &laquo;aceleraci&oacute;n poscristiana&raquo;). Pues bien, habr&iacute;amos llegado actualmente a una situaci&oacute;n en que esa aceleraci&oacute;n se ha saturado y ha surgido la disociaci&oacute;n m&aacute;s absoluta entre experiencias y expectativas [pie_6]: resulta que el espacio de la experiencia se empobrece y el horizonte de expectativas se agota. Si hubo un tiempo en que las aceleraciones de la historia fueron saludadas con alborozo (como &laquo;locomotoras de la historia&raquo; las consider&oacute; Marx en su aparici&oacute;n como revoluciones), ahora vivir&iacute;amos en una aceleraci&oacute;n continua que pierde todos sus referentes y nos sume en un presente dilatado que se aparece como tiempo condensado [pie_7].<\/p>\n<p>Este entrecruzamiento de ideas, constataciones emp&iacute;ricas y reflexiones produce impresiones que, aunque en parte contradictorias, denotan la misma perplejidad ante el tiempo actual: &laquo;El futuro no es ya lo que era&raquo;, dice D. Innerarity [pie_8]. Y en cambio M. Cruz sentencia: &laquo;El pasado no es ya lo que era&raquo; [pie_9]. Probablemente, es el tiempo mismo el que no es ya como era, o como pensamos que era.<\/p>\n<p>Conviene matizar y ser cuidadosos ante esta impresi&oacute;n porque, de lo contrario, la idea de la aceleraci&oacute;n del tiempo puede convertirse en un mantra omniexplicativo de dudoso valor. En este sentido, una primera base &uacute;til de distinci&oacute;n es la que proporciona J. R. Capella&nbsp;[pie_10] al distinguir las tres operaciones distintas que el ser humano lleva a efecto con el elemento tiempo: la de contarlo, la de percibirlo y la de concebirlo. La primera, que ahora no nos interesa, puramente cronom&eacute;trica, es la de la f&iacute;sica. La segunda, <em>percibir <\/em>el transcurso del tiempo, es algo eminentemente cultural y est&aacute; ligado al tipo de actividad social predominante y a la velocidad con que se producen los cambios sociales en una sociedad. No se percibe igual el transcurso del tiempo en una sociedad agraria que en una industrial, en una decadente o en otra en ascensi&oacute;n, en una joven o en otra envejecida. La tercera, la de <em>concebir <\/em>el tiempo, es de car&aacute;cter eminentemente filos&oacute;fico y se refiere a la forma en que el pensamiento dota de sentido a su transcurso. Teniendo en cuenta esta distinci&oacute;n, puede decirse que cuando se afirma que la noci&oacute;n de progreso ha perdido su funci&oacute;n orientadora en la &eacute;poca contempor&aacute;nea se est&aacute; haciendo referencia a una cuesti&oacute;n eminentemente conceptual y de marcado contenido filos&oacute;fico. En cambio, cuando aludimos a la manera en que las sociedades actuales perciben el tiempo y reaccionan ante esa percepci&oacute;n estamos abordando una cuesti&oacute;n sociol&oacute;gica estricta. Y conviene distinguir entre ambos planos para no incurrir en confusi&oacute;n.<\/p>\n<p>En este sentido, no guardan demasiada relaci&oacute;n entre s&iacute; la idea de la &laquo;aceleraci&oacute;n de la historia&raquo; y la de &laquo;aceleraci&oacute;n de la experiencia temporal&raquo;. La primera es una teorizaci&oacute;n interpretativa acerca de una &eacute;poca entera, una conceptualizaci&oacute;n de cierta fase de la historia occidental. La segunda, por el contrario, es la constataci&oacute;n emp&iacute;rica de una percepci&oacute;n difundida en las sociedades actuales.<\/p>\n<p>Por otra parte, es cierto que el pensamiento cr&iacute;tico ha abandonado las ideas del progreso y del futuro como tiempos de amejoramiento de la humanidad, que ambas nociones han dejado de ser motores fecundos en el terreno ideol&oacute;gico. Es mucho m&aacute;s discutible, por el contrario, que nuestras sociedades hayan abandonado esa noci&oacute;n de progreso como forma de representarse el futuro. Parece que existe, por el contrario, un acusado hiato entre la conceptualizaci&oacute;n del tiempo por parte de los intelectuales (la &laquo;muerte del futuro&raquo;) y la que tiene incorporada el ciudadano que habita nuestras sociedades, en la que la idea de progreso (por lo menos como avance cient&iacute;fico, material y desarrollista) sigue estando integrada en su mentalidad como un aut&eacute;ntico elemento gen&eacute;tico. El hombre europeo no puede dejar de pensarse como alguien que va a llegar a alg&uacute;n sitio. En nuestra sociedad todo el mundo aspira a un futuro mejor y &laquo;lo normal para la mayor&iacute;a es el progreso; lo que necesita explicaci&oacute;n es lo contrario, lo que impide el avance, lo que obstaculiza la mejora, lo que se opone al cambio a mejor &raquo; [pie_11]. La gente sigue pensando en t&eacute;rminos de futuro, y precisamente su malestar actual deriva de que no lo ve claro, de que desconf&iacute;a de su realizaci&oacute;n efectiva. Si las ideas de futuro y de progreso hubieran muerto realmente en nuestras sociedades ser&iacute;a incomprensible el malestar social que se origina, precisamente, por el hecho de que el futuro no cumple efectivamente sus promesas, o amenaza con no cumplirlas. Quien se frustra por la ausencia de resultados es porque los espera seriamente. La situaci&oacute;n de la ciudadan&iacute;a occidental es m&aacute;s la de aquel que duda seriamente de la capacidad de la pol&iacute;tica para cumplir sus expectativas que la de quien ha dejado de creer en el progreso como meta necesaria. Es de esa desconfianza de donde surge la valoraci&oacute;n negativa del presente.<\/p>\n<p>Lo que sucede es que, al mismo tiempo, ese desarrollo o progreso se concibe en nuestras sociedades en t&eacute;rminos puramente cuantitativos, como m&aacute;s y m&aacute;s de todo, pero sin un prop&oacute;sito final definido, sin una <em>forma <\/em>que lo caracterice. As&iacute;, el desarrollo termina por consistir en salir del estado actual para alcanzar otro que no est&aacute; definido por ninguna cualidad: la norma es la inexistencia de norma [pie_12]. De esta forma, el cambio se ha convertido en una invocaci&oacute;n ritual prestigiosa, casi necesaria para cualquier actor social que pretenda llamar la atenci&oacute;n, pero carente de toda teleolog&iacute;a concreta. No querer cambiar, ser inmovilista, es el peor vicio en que puede incurrir el ciudadano actual. Pero el cambio que se le propone no posee un <em>telos<\/em>, sino que es puro incremento.<\/p>\n<p>Por otro lado, es cierto que la inseguridad y la sensaci&oacute;n de riesgo ante el futuro se han incrementado en nuestras sociedades. Pero es muy exagerado hablar de un nivel de percepci&oacute;n del riesgo tan alto y absorbente que no tendr&iacute;a parang&oacute;n en otra &eacute;poca alguna. Esta idea supone impl&iacute;citamente que existi&oacute; en alg&uacute;n momento del pasado una &laquo;edad de oro&raquo; en que los ciudadanos estaban sostenidos y guiados por s&oacute;lidas ideas, valores y tradiciones, una edad que habr&iacute;a desaparecido por los errores de la modernidad [pie_13]. Una idea &eacute;sta que es t&oacute;picamente conservadora y, sobre todo, falsa.<\/p>\n<p>De otra parte, resultan aleccionadoras unas ya antiguas observaciones de E. H. Carr&nbsp;[pie_14] sobre fen&oacute;menos que presentan curiosas similitudes con el contempor&aacute;neo: parece que hay una &laquo;ley de la historia&raquo; seg&uacute;n la cual el grupo que desempe&ntilde;a el papel principal en el avance de la civilizaci&oacute;n en un per&iacute;odo determinado no ser&aacute; probablemente el que desempe&ntilde;e igual papel en el per&iacute;odo siguiente porque estar&aacute; demasiado imbuido de las tradiciones, intereses e ideolog&iacute;as del anterior. Por eso, escrib&iacute;a el historiador ingl&eacute;s, &laquo;casi todos los profetas de la decadencia, de la p&eacute;rdida de sentido de la historia y de la muerte del progreso pertenecen al sector del mundo y a la clase social que han desempe&ntilde;ado triunfalmente un papel predominante en el avance de la civilizaci&oacute;n&raquo;. Pasar de protagonista a espectador es una faena ruin que les hace la historia y por eso no la pueden ver como un proceso con sentido o m&iacute;nimamente razonable [pie_15]. Si aplicamos estas saludables cautelas relativistas a nuestro momento, podr&iacute;a suceder que las ideas del fin del progreso y de la muerte del futuro fueran excesivamente euroc&eacute;ntricas y estuvieran lejos de ser v&aacute;lidas para otras sociedades del mundo.<\/p>\n<p>La sensaci&oacute;n de aceleraci&oacute;n del tiempo es, sin lugar a dudas, una calificaci&oacute;n correcta de lo que sucede en la sociedad moderna, en la que los cambios tecnol&oacute;gicos y sociales se suceden a incre&iacute;ble velocidad. Al fin y al cabo, es un hecho obvio que para la mente humana el tiempo es lo que hay entre dos movimientos, por lo que a mayor n&uacute;mero de cambios mayor sensaci&oacute;n de velocidad del tiempo. Pero no se trata de un fen&oacute;meno nuevo, sino de algo constatado hace casi un siglo por quienes observaban ya entonces que los individuos de las sociedades industriales flotaban a la deriva entre un pasado demasiado vac&iacute;o para darles estabilidad y un presente demasiado heterog&eacute;neo y ca&oacute;tico como para proporcionarles un equilibrio o una direcci&oacute;n en sus ideas y emociones [pie_16]. Lo que sucede hoy, probablemente, no es sino la exacerbaci&oacute;n de ese fen&oacute;meno bastante antiguo, consistente en que los cambios de todo tipo (sociales, t&eacute;cnicos, pol&iacute;ticos) se producen y, sobre todo, son conocidos por los miembros de la sociedad a una velocidad superior a la de su normal asimilaci&oacute;n pac&iacute;fica por los individuos. Un fen&oacute;meno en el que pesa tanto el acontecer en s&iacute; de los cambios como la inmediatez y urgencia con que son presentados a la atenci&oacute;n y consumo de las personas.<\/p>\n<p>Pero tambi&eacute;n influye en la percepci&oacute;n del tiempo como acelerado, por otro lado, el hecho de que en las actuales sociedades europeas se ha abandonado la antigua cultura burguesa del aplazamiento de la satisfacci&oacute;n. Hoy el deseo no se satisface en el futuro, sino de inmediato. Por eso precisamente la relaci&oacute;n del individuo con el presente tiene algo de predatorio. El presente es una inmensa reserva de la que extraer satisfacci&oacute;n inmediata. Es una postura que, curiosamente, incurre en el rasgo m&aacute;s caracter&iacute;stico del temperamento infantil: exigir la satisfacci&oacute;n inmediata del deseo. En cualquier caso, esta inmediatez crea en las sociedades actuales una especie de <em>coalici&oacute;n pol&iacute;tica de los vivos <\/em>cuyo nexo de conexi&oacute;n es la explotaci&oacute;n del presente y el desplazamiento de los problemas que plantea a las generaciones futuras (sean los medioambientales o los del coste de mantener el nivel de gasto social mediante la deuda p&uacute;blica): lo que se ha llamado acertadamente la <em>rapi&ntilde;a del futuro. <\/em>En este sentido, convendr&iacute;a cuestionarse si lo que llamamos crisis del futuro, m&aacute;s que una crisis de su representaci&oacute;n en el imaginario social, no es en realidad otro tipo de crisis, una de tipo m&aacute;s bien moral: el hundimiento del sentimiento de obligaci&oacute;n de los vivientes actuales para con los futuros [pie_17]. Es esa obligaci&oacute;n la que habr&iacute;a dejado de actuar como una exigencia moral en la sociedad actual.<\/p>\n<p>En cualquier caso, las sociedades modernas parecen condenadas a vivir instaladas en la prisa, en una situaci&oacute;n en la que parece que el futuro siempre llega prematuramente, lo cual genera desorientaci&oacute;n e inadaptaci&oacute;n. Los acontecimientos se suceden tan vertiginosamente que los intersticios temporales que hay entre ellos no son lo suficientemente amplios como para construir un sentido que los articule [pie_18]. Los intervalos temporales en los que las personas pueden confiar en una cierta permanencia de sus relaciones y expectativas se abrevian [pie_19].<\/p>\n<p><strong>LA REBELI&Oacute;N DEL TIEMPO CORTO<\/strong><\/p>\n<p>Cuando se aborda la cuesti&oacute;n del impacto del cambio del tiempo sobre la pol&iacute;tica, es importante recordar algo que se olvida con facilidad: que la pol&iacute;tica es, en s&iacute; misma, una de las formas m&aacute;s caracter&iacute;sticas para superar la inseguridad del tiempo, puesto que las instituciones por ella creadas fungen como hitos de estabilidad y predictibilidad del funcionamiento futuro de los dem&aacute;s y del mundo en derredor del ciudadano. La institucionalidad pol&iacute;tica es una instancia simb&oacute;lica de generaci&oacute;n de <em>confianza <\/em>mediante la creaci&oacute;n y establecimiento de estructuras legales y burocr&aacute;ticas estables [pie_20]. Y dado que la confianza es la palanca esencial que posee el ser humano para superar las sensaciones de inseguridad y riesgo, la pol&iacute;tica cumple con una funci&oacute;n de estabilizaci&oacute;n para el individuo afectado por la aceleraci&oacute;n vertiginosa del presente. En este sentido, como observ&oacute; annah Arendt [pie_21], es la pol&iacute;tica la que genera en el ser humano &laquo;la capacidad para disponer del futuro como si fuera presente&raquo; gracias a la enorme y en verdad milagrosa ampliaci&oacute;n de la propia dimensi&oacute;n que supone el poder entendido como interacci&oacute;n conjunta de los hombres. Por tanto, en su dimensi&oacute;n puramente institucional, la pol&iacute;tica es un mecanismo de seguridad que contrarresta, en parte, la inseguridad causada por la aceleraci&oacute;n del tiempo presente. La pol&iacute;tica crea islas de confianza en el mar proceloso del futuro.<\/p>\n<p>En este sentido, podr&iacute;a afirmarse incluso que ha sido el tipo concreto de institucionalizaci&oacute;n liberal democr&aacute;tica de la sociedad el que ha hecho posible la aceleraci&oacute;n del cambio dentro de ella. La institucionalidad pol&iacute;tica de las sociedades premodernas era tan simple y r&iacute;gida que hac&iacute;a muy dif&iacute;cil la absorci&oacute;n del impacto del cambio social, y por ello &eacute;ste, cuando se produc&iacute;a, tend&iacute;a a destruir las bases de la convivencia ya existentes. Las sociedades democr&aacute;ticas, por el contrario, est&aacute;n especialmente adaptadas en el terreno institucional para soportar un elevado grado de aceleraci&oacute;n del cambio social sin mayor riesgo para su estabilidad. En cierto sentido, las democracias pueden estar instaladas en la <em>duraci&oacute;n <\/em>con alguna garant&iacute;a de supervivencia gracias a sus peculiares instituciones (las constituciones, los tribunales de garant&iacute;as, el imperio de la ley, la administraci&oacute;n burocr&aacute;tica, etc&eacute;tera).<\/p>\n<p>Pero, como es obvio, no es el institucional el &uacute;nico campo del que se ocupa la pol&iacute;tica. Aparte del campo institucional, la dimensi&oacute;n m&aacute;s inmediata y llamativa de la pol&iacute;tica es la que se refiere al acceso, conservaci&oacute;n y ocupaci&oacute;n del gobierno por las &eacute;lites partidistas, as&iacute; como a la producci&oacute;n de decisiones colectivas como respuestas adaptativas a los problemas actuales. O, lo que es lo mismo, junto a la funci&oacute;n pol&iacute;tica como temporalidad de <em>longue dur&eacute;e <\/em>que cumplen las instituciones, est&aacute; la pol&iacute;tica del <em>temps court <\/em>que protagoniza el gobierno de los representantes del pueblo. Y es en este tiempo corto donde la aceleraci&oacute;n del presente tiende a provocar efectos muy visibles, como lo manifiestan las vagas pero un&aacute;nimes quejas que se escuchan por doquier acerca del &laquo;presentismo&raquo; y el &laquo;cortoplacismo &raquo; de la acci&oacute;n de los gobiernos\/oposiciones en los reg&iacute;menes democr&aacute;ticos actuales. En este sentido, las democracias se habr&iacute;an visto afectadas en su funcionamiento como sistemas de gobierno por la percepci&oacute;n ciudadana de una aceleraci&oacute;n de los cambios sociales y por la eclosi&oacute;n continua de nuevos problemas asociados a esa aceleraci&oacute;n. Sin haberse modificado apreciablemente el suelo institucional cl&aacute;sico de las democracias, por lo menos formalmente, &eacute;stas se habr&iacute;an hecho menos reflexivas en su funcionamiento cotidiano, se habr&iacute;an &laquo;acelerado&raquo; ellas mismas.<\/p>\n<p>&iquest;C&oacute;mo se manifiesta esta aceleraci&oacute;n de la pol&iacute;tica democr&aacute;tica? Creo que, en primer lugar, se expresa bajo la forma de una especie de <em>rebeli&oacute;n del tiempo corto <\/em>de la pol&iacute;tica de gobierno contra sus aspectos institucionales de largo aliento. Veamos: el tiempo corto de la democracia se corresponde con el momento de la voluntad directa, &eacute;sa que se plasma en la transmisi&oacute;n del deseo concreto del pueblo a sus representantes, en cualquier momento o por lo menos en el corto plazo, mediante la decisi&oacute;n m&aacute;s votada o m&aacute;s preferida. Pues bien, la rebeli&oacute;n del tiempo corto es la que hace que, en nuestros tiempos, se cuestionen abiertamente las limitaciones o ataduras que las constituciones o las instituciones heredadas del pasado imponen a la voluntad de los ciudadanos actuales. La invocaci&oacute;n de la voluntad de los representantes del pueblo vivo como algo de valor superior a la voluntad de quienes crearon en el pasado el edificio constitucional&nbsp;[pie_22] es un buen ejemplo de este cuestionamiento te&oacute;rico del valor de las largas temporalidades de la democracia. &iquest;Por qu&eacute; deben existir reglas institucionales, cotos vedados a las mayor&iacute;as o, en general, todas esas limitaciones que unas generaciones ya muertas establecieron hace tiempo? &iquest;Por qu&eacute; no admitir que en democracia no hay nada vedado a la decisi&oacute;n de la mayor&iacute;a de aqu&iacute; y ahora? Naturalmente que en la querella entre la constitucionalidad y la democracia est&aacute; tambi&eacute;n envuelta la cl&aacute;sica disputa doctrinal entre la t&iacute;pica postura liberal\/constitucional y la democr&aacute;tica radical, pero su activaci&oacute;n actual puede verse como un s&iacute;ntoma de la convivencia conflictiva de los diversos tiempos de la democracia y, concretamente, de la rebeli&oacute;n del tiempo corto frente a la rigidez del tiempo largo que ha venido provocada por la percepci&oacute;n acelerada del presente. Es significativo en este sentido que en nuestro pa&iacute;s (al margen de casos puntuales como el vasco, derivados de una din&aacute;mica particular) se est&eacute; produciendo dentro del progresismo una revalorizaci&oacute;n de la participaci&oacute;n inmediata y del refer&eacute;ndum popular como medios de acci&oacute;n pol&iacute;tica tanto en la teor&iacute;a como en la redacci&oacute;n de los modernos Estatutos de Autonom&iacute;a. Es una opci&oacute;n por reforzar el momento de la voluntad inmediata.<\/p>\n<p>Pero donde con mayor claridad se perciben los profundos efectos de la rebeli&oacute;n de la temporalidad inmediata contra el largo o medio plazo es en el &aacute;mbito de la ley ordinaria, es decir, de las normas supuestamente generales, abstractas y con vocaci&oacute;n de permanencia que elaboran los parlamentos y que forman el contenido sustantivo del Estado de derecho. Ning&uacute;n elemento de la arquitectura de &eacute;ste ha experimentado mayor cambio en las sociedades actuales que el de la ley. De ser una norma general, abstracta y <em>permanente <\/em>que establec&iacute;an con ponderaci&oacute;n y reflexi&oacute;n los legisladores y codificadores hemos pasado, en un corto per&iacute;odo de tiempo, a una tal inflaci&oacute;n de leyes que resulta ya imposible determinar con precisi&oacute;n cu&aacute;l es el derecho vigente. La legislaci&oacute;n motorizada que ya se&ntilde;alaba C. Schmitt en 1946&nbsp;[pie_23] se ha convertido hoy en hiperlegislaci&oacute;n incontinente y turbopropulsada, precisamente por lo cual su vigencia o permanencia en el tiempo es limitad&iacute;sima. Si nos atenemos a la realidad, y no a los textos doctrinales que siguen repitiendo afirmaciones periclitadas, hace tiempo que la ley dej&oacute; de ser una norma general y se convirti&oacute; en un mandato dictado para problemas y casos particulares: es una norma ocasional, contingente, explicable s&oacute;lo en funci&oacute;n de una situaci&oacute;n contra la que reacciona. No es abstracta, sino muy concreta y pr&aacute;ctica. Y, sobre todo, no es permanente sino vol&aacute;til, pues muda a la misma velocidad con que el cambio social se produce. Y ello no es casual, sino que es un fen&oacute;meno directamente conectado con la aceleraci&oacute;n del tiempo: legislar se ha convertido en la salida m&aacute;s f&aacute;cil para unos pol&iacute;ticos que buscan ante todo dar una imagen de hiperactivismo y capacidad de respuesta ante los problemas que se suceden sin fin. Los pol&iacute;ticos intentan nada menos que <em>sincronizarse <\/em>con el presente y con sus exigencias. Pero no es posible sincronizar la pol&iacute;tica democr&aacute;tica con la percepci&oacute;n social de aceleraci&oacute;n sin devaluar seriamente aqu&eacute;lla. En ese intento bald&iacute;o, la producci&oacute;n del Derecho termina funcionando como un placebo social: se supone que aplaca la inseguridad de los ciudadanos. O por lo menos aplaca la de los pol&iacute;ticos y de los medios de comunicaci&oacute;n. Al final, en la democracia acelerada las leyes no son sino operaciones de propaganda para aplacar la ansiedad del pueblo.<\/p>\n<p>Ahora bien, como ha mostrado convincentemente F. Laporta [pie_24], la ley no es en el fondo sino una instituci&oacute;n social que busca reducir la incertidumbre, el azar y el riesgo del futuro mediante la creaci&oacute;n de pautas de conducta intersubjetivas ampliamente aceptadas. De forma que gracias a ella se hace posible el ejercicio de la autonom&iacute;a personal, porque permite al sujeto trazar un proyecto vital dentro de un futuro predecible por lo menos en algunos de sus riesgos. Pero su efectividad como reductor de incertidumbre depende, obviamente, de su permanencia y duraci&oacute;n: la ley que cambia continuamente no puede cumplir esa funci&oacute;n. Y eso es lo que est&aacute; sucediendo en las democracias aceleradas, que la rebeli&oacute;n del tiempo inmediato contra el tiempo largo est&aacute; aniquilando sus propios mecanismos de protecci&oacute;n contra el riesgo. Cambiamos sin cesar las leyes porque percibimos de continuo espacios de inseguridad en el momento actual, pero al hacerlo no conseguimos sino incrementar m&aacute;s a&uacute;n la inseguridad ante el futuro.<\/p>\n<p>Hasta ahora, este fen&oacute;meno de hiperactividad legiferante hab&iacute;a sido constatado o denunciado por quienes lo ve&iacute;an como una manifestaci&oacute;n de la sobrecarga del sistema pol&iacute;tico del Estado de bienestar ante un exceso de demandas de los ciudadanos consumidores de prestaciones [pie_25]. Quiz&aacute;s sea m&aacute;s correcto, aunque no excluyente, contemplarlo como una consecuencia de la aceleraci&oacute;n de la pol&iacute;tica ante el cambio social vertiginoso.<\/p>\n<p><strong>GOBERNACI&Oacute;N ACELERADA: LA TENTACI&Oacute;N DE DEMOCRACIA INSTANT&Aacute;NEA<\/strong><\/p>\n<p>En lo que se refiere al otro plano de la pol&iacute;tica, el del gobierno, interesa examinar en qu&eacute; forma la aceleraci&oacute;n del tiempo y sus consecuencias sociales de inseguridad, sensaci&oacute;n de riesgo y desconfianza del futuro est&aacute;n actuando sobre la pol&iacute;tica de los gobiernos democr&aacute;ticos en el tiempo inmediato. C&oacute;mo la aceleraci&oacute;n se transmite desde la sociedad a sus representantes y qu&eacute; efectos produce.<\/p>\n<p>Lo primero que llama la atenci&oacute;n en este aspecto es el hecho cierto de que la aceleraci&oacute;n del tiempo social no ha provocado un acortamiento de la frecuencia de los momentos electorales en que se transmiten los deseos de los ciudadanos a sus representantes. No ha habido modificaci&oacute;n apreciable de los plazos electorales en ning&uacute;n sistema pol&iacute;tico, lo cual podr&iacute;a a primera vista parecer contradictorio con la idea misma de aceleraci&oacute;n del sistema pol&iacute;tico de gobierno. Las cosas, sin embargo, no son tan sencillas. Y no lo son, en primer lugar, porque la forma en que influye el voto popular en el comportamiento de los representantes es ciertamente peculiar en su desarrollo temporal. En efecto, esta influencia no se ejerce tanto en el momento y a trav&eacute;s de las elecciones mismas como por la v&iacute;a del juicio anticipado que los representantes se hacen respecto a ellas. Los pol&iacute;ticos act&uacute;an descontando por anticipado el veredicto futuro que merecer&aacute;n sus pol&iacute;ticas en las urnas [pie_26]. De forma que cuando esa anticipaci&oacute;n deja de ser un an&aacute;lisis reflexivo y se convierte en una experiencia cotidiana pr&aacute;cticamente permanente (&laquo;si ma&ntilde;ana se celebraran elecciones&#8230;&raquo;), tal como sucede hoy, la transmisi&oacute;n de la voluntad de los electores a los representantes es cuasi inmediata. Vivimos tiempos de elecciones continuas.<\/p>\n<p>Pero es que, adem&aacute;s, el voto no es el &uacute;nico canal de transmisi&oacute;n de la voluntad del representado al representante. Ni siquiera es el m&aacute;s importante. Como ha mostrado convincentemente P. Rosanvallon [pie_27], en las democracias actuales y junto a los cauces institucionales coexisten una serie de medios (los contrapoderes democr&aacute;ticos) a trav&eacute;s de los cuales el pueblo hace llegar efectivamente al gobierno su opini&oacute;n y voluntad, aunque sea en forma fundamentalmente impeditiva o prohibitiva. Pues junto al poder de hacer (elegir), existe el poder de vetar, de prohibir (impedir): este poder negativo o contrapoder del pueblo se ejercita hoy a trav&eacute;s de la opini&oacute;n p&uacute;blica. En este sentido, el hecho de que los medios pongan de manifiesto de forma constante e inmediata la opini&oacute;n del p&uacute;blico sobre los problemas y las pol&iacute;ticas a trav&eacute;s de encuestas y sondeos supone el ejercicio no menos constante de un poder de orientaci&oacute;n y prohibici&oacute;n sobre los representantes: el gobernante conoce &laquo;en tiempo real&raquo; la opini&oacute;n p&uacute;blica y se esfuerza desesperadamente por no contrariarla. No es trascendente, para nuestros efectos, el grado de fiabilidad que posea esa presentaci&oacute;n de la opini&oacute;n (bastante bajo, como todos los estudios sobre la fiabilidad de las encuestas y sondeos ponen de manifiesto), sino el impacto que genera en todo caso sobre la forma de gobernar en las actuales democracias: una forma que se aproxima mucho a lo que podr&iacute;a ser una ilusoria <em>democracia instant&aacute;nea<\/em>: es decir, gobernar siguiendo en tiempo real la voluntad conocida del pueblo. Resulta as&iacute; curioso e ir&oacute;nico constatar que, de alguna forma, y gracias a la aceleraci&oacute;n del tiempo, habr&iacute;amos llegado a la posibilidad de unos gobernantes con reactividad inmediata a la voluntad del pueblo. No se trata s&oacute;lo, ni principalmente, de la tan cacareada <em>ciberdemocracia <\/em>(en la que pocos creen ya), sino de la posibilidad, tantas veces perseguida en la historia y siempre fracasada, de conseguir una comunicaci&oacute;n real, directa e inmediata de la voluntad del pueblo al gobierno.<\/p>\n<p>Naturalmente que se trata de una ilusi&oacute;n imposible, alimentada en el fondo por la siempre actuante utop&iacute;a de la democracia directa. Lo que sucede es que, ahora, el mito que se evoca no es tanto el de un pueblo tomando directamente las decisiones (el mito ateniense), ni el mito de un pueblo que sujeta a sus representantes a su voluntad mediante la instituci&oacute;n de mandatos imperativos, cortos y revocables (el mito comunal), sino que ser&iacute;a un nuevo mito, el de la inmediatez temporal: gracias a los instrumentos t&eacute;cnicos disponibles y a la actuaci&oacute;n de los medios la voluntad del pueblo llegar&iacute;a rauda al conocimiento de los gobernantes y podr&iacute;a hacerse presente siempre en sus decisiones. Ni que decir tiene que es un mito incumplido porque, lamentablemente, lo que llega por ese cauce y de esa forma instant&aacute;nea no es una aut&eacute;ntica voluntad (menos a&uacute;n &laquo;del pueblo&raquo;), sino como sentenci&oacute; hace ya siglos Ernest Renan lo que llega es, en el mejor de los casos, &laquo;el capricho del momento&raquo; [pie_28]. En definitiva, lo que llega por estos medios son los humores, temores, miedos y dem&aacute;s sensaciones poco reflexionadas que inspira la experiencia de un cambio social acelerado. Adem&aacute;s, lo que as&iacute; llega es casi siempre pura negatividad: lo que los pol&iacute;ticos no deben hacer ante un problema. Casi nunca orientaci&oacute;n, sino prohibici&oacute;n.<\/p>\n<p>Ahora bien, aunque &eacute;sta de una democracia instant&aacute;nea sea una pura ilusi&oacute;n, enga&ntilde;osa e irrealizable, lo cierto es que la publicitaci&oacute;n inmediata de los humores sociales influye realmente en la conducta del gobernante o representante. Le obliga a una forma de gesti&oacute;n de lo p&uacute;blico en la que la opini&oacute;n marca los l&iacute;mites de lo factible, en la que su supervivencia medi&aacute;tica viene determinada por su capacidad de leer correctamente esa opini&oacute;n y adaptarse a los l&iacute;mites que se&ntilde;ala. Una forma de gobernar en que el pol&iacute;tico <em>sigue <\/em>a lo que percibe como opini&oacute;n del p&uacute;blico, en lugar de intentar arrastrarla tras de s&iacute;. Una gesti&oacute;n cortoplacista puesto que s&oacute;lo busca producir reacciones inmediatas de contento en una percepci&oacute;n social muy movible y poco ilustrada. &laquo;La acci&oacute;n p&uacute;blica se transforma en reacci&oacute;n p&uacute;blica&raquo; [pie_29].<\/p>\n<p>Adem&aacute;s, hay otra consecuencia relevante de la transmisi&oacute;n inmediata de la opini&oacute;n popular en las sociedades aceleradas: la <em>fragmentaci&oacute;n del espacio p&uacute;blico<\/em>. Lo que llega a los medios y a los gobiernos a trav&eacute;s de los contrapoderes de la opini&oacute;n son casi siempre posiciones sectoriales o de grupos. Son opiniones de los conjuntos inconexos y casuales de los ciudadanos que se sienten afectados por un determinado hecho, cambio o cat&aacute;strofe. Y es que la sociedad ha dejado de dividirse en grandes clases homog&eacute;neas y se presenta cada vez m&aacute;s como la suma de muchas minor&iacute;as de afectados o perjudicados, de composici&oacute;n fluida e inestable. No hay una mayor&iacute;a social (una &laquo;generalidad &raquo;), sino un conjunto de minor&iacute;as diversas, borrosas y fluctuantes&nbsp; muchas &laquo;particularidades&raquo;), cuyas voces y peticiones son lo que reciben los gobiernos en forma de demandas\/temores inconexas y contradictorias, imposibles de agrupar en un proyecto pol&iacute;tico razonablemente com&uacute;n. Esta fragmentaci&oacute;n del espacio p&uacute;blico com&uacute;n como consecuencia de la aceleraci&oacute;n de la din&aacute;mica del cambio en las sociedades industriales fue ya diagnosticada por J. Dewey [pie_30], que se&ntilde;al&oacute; que ante la aceleraci&oacute;n del cambio &laquo;cada uno se pone a multiplicar el n&uacute;mero de peque&ntilde;os espacios p&uacute;blicos&raquo;. De ah&iacute; que la democracia acelerada se parezca a un sistema de gobierno muy reactivo que va poniendo parches en conflictos puntuales sin tener tiempo para pararse a construir un modelo coherente de pol&iacute;tica global. Es la desestructuraci&oacute;n del espacio com&uacute;n de la pol&iacute;tica y su sustituci&oacute;n por una serie de listas de damnificados o protestantes a los que cuidar.<\/p>\n<p>A esta propensi&oacute;n hacia la conversi&oacute;n de la pol&iacute;tica en una atenci&oacute;n particularizada a los grupos de damnificados por el cambio se a&ntilde;ade el tipo de <em>pol&iacute;tica de la proximidad <\/em>que se ha impuesto en las actuales democracias. Lo que se valora del pol&iacute;tico en ellas no es tanto su propuesta pol&iacute;tica global (futura) como el que sea sensible a los problemas cotidianos de sus conciudadanos, que se muestre emp&aacute;tico, que act&uacute;e con &laquo;care&raquo; (siempre que sea capaz de hacer cre&iacute;ble la sinceridad de su preocupaci&oacute;n). De forma que las cualidades de la proximidad (sin duda positivas en principio para las buenas praxis democr&aacute;ticas) pueden producir una realimentaci&oacute;n de la aceleraci&oacute;n. Y al final, la instantaneidad y la proximidad del gobernante pueden llegar a generar efectos impol&iacute;ticos, es decir, contrarios a la buena democracia. Porque &eacute;sta reclama tambi&eacute;n reflexi&oacute;n y lejan&iacute;a; tanto como imparcialidad y generalidad. El efecto de una atenci&oacute;n excesiva a lo inmediato no es s&oacute;lo la p&eacute;rdida de la necesaria separaci&oacute;n entre gobernante y gobernado, sino, sobre todo, el da&ntilde;o irreparable que se causa a otros valores esenciales del sistema democr&aacute;tico, como la imparcialidad de las instituciones y la neutralidad de las pol&iacute;ticas. Y es que, inevitablemente, la pol&iacute;tica de la proximidad al damnificado (a la &laquo;v&iacute;ctima&raquo;) genera medidas de compensaci&oacute;n que son forzosamente selectivas y, por ello, discriminadoras e inequitativas. Aunque s&oacute;lo sea porque la definici&oacute;n de qui&eacute;n es (o no es) v&iacute;ctima depende grandemente de los medios y de la capacidad de llamar la atenci&oacute;n del grupo correspondiente. En pocas ocasiones es tan verdad lo de &laquo;esse est percipi&raquo; como en este caso: ser v&iacute;ctima es ser percibido como tal. En nuestro pa&iacute;s tenemos ejemplos sobrados de ello.<\/p>\n<p>Como vemos, el <em>input <\/em>de aceleraci&oacute;n pol&iacute;tica que estamos describiendo provoca unos efectos determinados en el sistema democr&aacute;tico y, m&aacute;s concretamente, en la forma que adopta la gobernaci&oacute;n p&uacute;blica. Atenci&oacute;n obsesiva a una opini&oacute;n p&uacute;blica omnipresente, desestructuraci&oacute;n del espacio p&uacute;blico, conversi&oacute;n de la generalidad en m&uacute;ltiples minor&iacute;as, proximidad como valor relevante. Lo que en realidad sucede es que la pol&iacute;tica intenta sincronizarse con un ritmo social fren&eacute;tico, en lugar de intentar encauzarlo [pie_31].<\/p>\n<p>Pero es que, adem&aacute;s, los gobernantes experimentan ellos tambi&eacute;n la misma sensaci&oacute;n de inseguridad y riesgo que el resto de la sociedad. Lo que sucede es que, como hasta cierto punto es l&oacute;gico, la traducen a sus propios par&aacute;metros de actuaci&oacute;n desde la perspectiva de sus particulares intereses. En concreto, el pol&iacute;tico gobernante que no posee ya un proyecto global que le oriente ante situaciones r&aacute;pidamente cambiantes, por un lado, y que por otro es consciente de que el juicio de la opini&oacute;n p&uacute;blica est&aacute; siempre acechando su fracaso, adopta una forma peculiar de hacer pol&iacute;tica. Ante una situaci&oacute;n tan borrosa y peligrosa, el gobernante cree controlar el riesgo practicando un tipo de pol&iacute;tica que pudi&eacute;ramos definir como <em>pol&iacute;tica defensiva<\/em>, si entendemos este apelativo en la misma manera en que se emplea para caracterizar la pr&aacute;ctica profesional m&eacute;dica actual. Es decir, tiende a sobrevalorar la necesidad de protecci&oacute;n ante futuras demandas de responsabilidad por los fracasos, muy por encima de la eficacia y el juicio profesional del propio interviniente: se act&uacute;a ya ahora protegi&eacute;ndose del despu&eacute;s, lo cual no colabora desde luego a lograr una buena pr&aacute;ctica, ahogada como queda por un mar de cautelas y precauciones. La pol&iacute;tica proactiva queda excluida, pues no parece existir manera de acrecentar el bienestar social de a&ntilde;o en a&ntilde;o, lo que queda es compensar a los m&aacute;s damnificados por el cambio. La pol&iacute;tica del Estado de bienestar ante un cambio t&eacute;cnico, social y econ&oacute;mico acelerado prefiere esperar a que los hechos la constri&ntilde;an a actuar, de manera que se convierte en una pr&aacute;ctica adaptativa y tard&iacute;a a las consecuencias indeseadas del cambio [pie_32]. La pol&iacute;tica alardea, eso s&iacute;, de tener como valores supremos el cambio y la movilidad (el de inmovilista es hoy el insulto supremo, equivalente al antiguo de reaccionario o troglodita); pero es un cambio ciego que se limita a seguir d&oacute;cilmente las exigencias de la contingencia.<\/p>\n<p>La tan denunciada ausencia de liderazgo en las democracias actuales, o por lo menos su declive general, tiene aqu&iacute; una explicaci&oacute;n sist&eacute;mica. En efecto, m&aacute;s all&aacute; del azar biol&oacute;gico y de la circunstancia cultural que hace surgir o no grandes personalidades en cada momento, lo que sucede es que el liderazgo se ha vuelto contradictorio con los requerimientos de una democracia acelerada: la pol&iacute;tica reactiva, defensiva, seguidista de la opini&oacute;n, temerosa del juicio futuro, es todo lo contrario de una pol&iacute;tica de liderazgo fuerte. Es m&aacute;s, la imagen de los pol&iacute;ticos como bomberos que siempre llegan tarde y mal a los incendios genera una desconfianza y desconsideraci&oacute;n hacia la clase pol&iacute;tica, a la que se percibe por amplios sectores sociales como incompetente y autista. Lo que se traduce en un difuso populismo que se distingue de los cl&aacute;sicos populismos del pasado porque no reclama ni piensa en l&iacute;deres carism&aacute;ticos. El populismo que se est&aacute; instalando en nuestras democracias tiende a abominar de la pol&iacute;tica y de los pol&iacute;ticos, no a reclamar hombres o gobiernos fuertes que lo gu&iacute;en. Es un c&iacute;rculo vicioso que retroalimenta la tendencia a una mala democracia: y es que el liderazgo en las sociedades actuales consistir&iacute;a, fundamentalmente, en la capacidad de dar malas noticias al p&uacute;blico, mientras que lo que contemplamos son gestores de lo p&uacute;blico que huyen como de la peste de tal papel.<\/p>\n<p><strong>Y EL PASADO NOS INVADE<\/strong><\/p>\n<p>El presente es puro y mero ser, experiencia en crudo, un tiempo que no produce sentido, sino que requiere de otros tiempos para ello [pie_33]. Si el futuro no lo proporciona, no queda otro remedio que explotar el fil&oacute;n del pasado. De ah&iacute; que en los medios de comunicaci&oacute;n y en la atenci&oacute;n p&uacute;blica se est&eacute; produciendo un permanente retorno al pasado y &eacute;ste se constituya cada vez m&aacute;s acusadamente como algo que no es un <em>pasado- pasado <\/em>de verdad, sino como una modalidad levemente anacr&oacute;nica del presente, un espacio en el que se libran las batallas ideol&oacute;gicas que el futuro no parece ya capaz de soportar. El pasado inunda el presente, o se resiste a abandonarlo, lo coloniza en todo caso.<\/p>\n<p>En esta revalorizaci&oacute;n del pasado como tiempo con sentido y como territorio en el que habitar pol&iacute;ticamente es donde cobran pleno sentido las &laquo;pol&iacute;ticas de la memoria&raquo; o de &laquo;construcci&oacute;n del pasado hist&oacute;rico&raquo; a las que asistimos un poco extra&ntilde;ados: nos asombra, efectivamente, que se preste tanta atenci&oacute;n a un tiempo irremediablemente ido, a unos hechos ya sucedidos. Y sin embargo, esta atenci&oacute;n es plenamente l&oacute;gica cuando ese tiempo ido es la &uacute;nica parte del tiempo que conserva suficiente fijeza como para sostener relatos individuales y colectivos que apuntalen la existencia fugaz de las personas dentro de nuestras sociedades.<\/p>\n<p>Es tambi&eacute;n este marco general el que explica en parte el auge contempor&aacute;neo del nacionalismo, del comunitarismo y dem&aacute;s movimientos que potencian la construcci&oacute;n del yo pol&iacute;tico como una elaboraci&oacute;n colectiva. Porque esa elaboraci&oacute;n es colectiva, s&iacute;, pero tambi&eacute;n es hist&oacute;rica; y por eso algunos rasgos del comunitarismo han sido definidos, acertadamente, como una versi&oacute;n actualizada del conservadurismo [pie_34]. Se trata en todo caso de doctrinas y movimientos que suministran al ser humano ese autorrelato y esa autocomprensi&oacute;n estables que el presente y el futuro son incapaces de darle. No se trata, o por lo menos no se trata s&oacute;lo, del calor comunitario o colectivo que las construcciones imaginadas de nacionalistas o etnicistas proporcionan al individuo aislado de nuestras sociedades. Se trata as&iacute; mismo de que le proporcionan arraigo temporal en un mundo acelerado, le suministran confianza y seguridad ante una realidad en cambio constante. El nacionalismo es una doctrina pol&iacute;tica moderna, que no encontraremos en las sociedades tradicionales anteriores a las revoluciones burguesas y al advenimiento del industrialismo. Ello tiene que ver, desde luego, con cuestiones referentes a la necesidad de homogeneizaci&oacute;n de los Estados decimon&oacute;nicos y de referentes de legitimaci&oacute;n para el poder pol&iacute;tico burgu&eacute;s liberal. Pero tambi&eacute;n tiene mucho que ver, qu&eacute; duda cabe, con la inseguridad provocada en las nuevas sociedades industriales y postindustriales por la percepci&oacute;n del tiempo como un presente huidizo [pie_35]. A este respecto, el caso del nacionalismo vasco es paradigm&aacute;tico pues naci&oacute; precisamente como fruto directo de la aceleraci&oacute;n del cambio en la Vizcaya finisecular del XIX y encarn&oacute; la resistencia de sectores peque&ntilde;o-burgueses tradicionales a aceptar ese cambio, as&iacute; como su intenci&oacute;n ingenua de proteger contra el tiempo a la sociedad tradicional vasca.<\/p>\n<p>La ideolog&iacute;a del progreso (sea la marxista, liberal o anarquista) fue el principal contrincante que el nacionalismo encontr&oacute; para su propagaci&oacute;n, precisamente porque era algo as&iacute; como otra cantera de provisi&oacute;n de sentido para la realidad que viv&iacute;an los seres humanos: la que se basaba en el futuro. Cuando tal ideolog&iacute;a ha perdido fuerza, sobre todo en el reino de los intelectuales, se ha producido un correlativo avance de las ideolog&iacute;as que miran al pasado a ese efecto. Es por ello que la pol&iacute;tica moderna tiene que ver, cada vez m&aacute;s, con la cuesti&oacute;n del <em>qu&eacute; somos <\/em>que con la de <em>qu&eacute; hacemos. <\/em>Ante la inseguridad de <em>qu&eacute; hacer <\/em>se recurre al solipsismo del <em>qu&eacute; ser<\/em>. Pero, de nuevo, esta v&iacute;a no resuelve la inseguridad real ante el futuro sino a costa de desvirtuar la verdadera pol&iacute;tica. En efecto, la identidad construida en la historia no sirve de ancla contra el cambio a no ser que sea sometida a un proceso constante de recreaci&oacute;n y magnificaci&oacute;n, lo que provoca una enorme p&eacute;rdida de atenci&oacute;n en la sociedad afectada (por no mencionar el efecto de exclusi&oacute;n o segmentaci&oacute;n social que inevitablemente causa en sociedades muy heterog&eacute;neas). De manera que el recurso a la identificaci&oacute;n comunitaria se vuelve una especie de droga que crea adicci&oacute;n: cuanto m&aacute;s nos refugiemos en ella, con m&aacute;s fuerza la precisamos.<\/p>\n<p>Ahora bien, dejando de lado este caso, puede se&ntilde;alarse con car&aacute;cter general que tanto la lucha ideol&oacute;gica entre diversas opciones pol&iacute;ticas como la lucha partidista por la ocupaci&oacute;n y conservaci&oacute;n del gobierno en gran parte tienen lugar hoy en el pasado. Lo cual, en su sentido literal, ser&iacute;a evidentemente imposible, pues no podemos volver al pasado; pero s&iacute; podemos traer el pasado a nosotros y hacerlo revivir de continuo. Y esto es lo que hacemos, o por lo menos lo que hacen las fuerzas pol&iacute;ticas en liza: hacer memoria. Consecuencia inmediata: la memoria y el olvido dejan de ser una facultad de uso individual con la que se almacenan y se reconstruyen experiencias pasadas, y pasan a ser una construcci&oacute;n colectiva y, sobre todo, una construcci&oacute;n organizada desde los poderes pol&iacute;ticos. Al individuo se le expropia su memoria y el poder social se declara legitimado para establecer qu&eacute; y c&oacute;mo debe recordarse u olvidarse. Esto es algo que, hasta cierto punto, siempre ha existido: el poder siempre ha organizado el pasado como un proceso teleol&oacute;gico que llevaba necesariamente a su justificaci&oacute;n y a su glorificaci&oacute;n como tal poder. Pero la intensidad con que hoy en d&iacute;a se puede realizar, y de hecho se realiza, esta reconstrucci&oacute;n del pasado no tiene parang&oacute;n con ning&uacute;n momento anterior de la humanidad. Por eso asistimos at&oacute;nitos a fen&oacute;menos de suplantaci&oacute;n masiva de nuestro propio recuerdo por memorias colectiva y burocr&aacute;ticamente reelaboradas.<\/p>\n<p>Se ha llegado, incluso, a legislar sobre el pasado, una actividad en principio incoherente consigo misma. Si la ley es por definici&oacute;n la ordenaci&oacute;n de conductas futuras, &iquest;c&oacute;mo podr&iacute;a legislarse sobre el pasado? Pues se puede, y la cuesti&oacute;n es plenamente coherente: no se legisla tanto sobre el pasado como sobre la memoria de ese pasado, y &eacute;sa s&iacute; es una cuesti&oacute;n actual y futura: se legisla para establecer c&oacute;mo en el futuro deber&aacute; comprenderse el pasado, qu&eacute; deber&aacute; conservarse de &eacute;l y c&oacute;mo deber&aacute; ser le&iacute;do e interpretado.<\/p>\n<p>Se llega a establecer que la negaci&oacute;n de determinados hechos hist&oacute;ricos (el Holocausto, determinados genocidios, etc.) constituye un delito sancionable, con lo que se viene a afirmar, m&aacute;s all&aacute; del caso concreto, que el poder democr&aacute;tico posee legitimidad como para establecer una versi&oacute;n can&oacute;nica del pasado que debe respetarse por los ciudadanos, por lo menos cuando se manifiestan en p&uacute;blico. Se trata de una afirmaci&oacute;n que entra en contradicci&oacute;n con derechos b&aacute;sicos de las personas como la libertad de conciencia y de identidad y que, sobre todo, no se sabe muy bien hasta d&oacute;nde puede llevar en su desarrollo. En cualquier caso, sucede que el poder se arroga una nueva competencia: la de implantar en las conciencias individuales una concreta versi&oacute;n del pasado. Resuenan en ello, aunque sea ir&oacute;nico, las palabras del d&eacute;spota Fernando VII cuando mandaba borrar el recuerdo mismo de los hechos en torno a la Constituci&oacute;n de 1812, &laquo;como si nunca hubieran tenido lugar en el tiempo&raquo;. Hoy en d&iacute;a el mandato es un poco el contrario (&laquo;mantener unos hechos sin borrarlos del pasado&raquo;), pero desde luego parecidamente totalitario.<\/p>\n<p><strong>&iquest;Y C&Oacute;MO RALENTIZAR LA DEMOCRACIA?<\/strong><\/p>\n<p>La cuesti&oacute;n no es f&aacute;cil, puesto que la aceleraci&oacute;n misma es una respuesta del sistema pol&iacute;tico a constricciones externas, una respuesta inadecuada, cierto, pero que se produce por la intervenci&oacute;n de factores imposibles de controlar. No puede esperarse razonablemente que la sociedad modifique sus percepciones o angustias ante el cambio acelerado, ni que &eacute;ste vaya a dejar de producirse. Ni que los medios no sigan profundizando en su construcci&oacute;n de una democracia de audiencia, al mismo tiempo que los pol&iacute;ticos corren tras una sincronizaci&oacute;n imposible entre problemas y soluciones.<\/p>\n<p>M&aacute;s bien parece que las soluciones, parciales y provisionales, s&oacute;lo pueden venir de la introducci&oacute;n o reforzamiento de los elementos retardatarios que todo sistema democr&aacute;tico incorpora. Tales elementos no son sino las instituciones reflexivas [pie_36], es decir, aquellas instituciones exc&eacute;ntricas al proceso de toma de decisiones cuya funci&oacute;n es precisamente la de incorporar a &eacute;ste reflexi&oacute;n experta y deliberaci&oacute;n mediada por la competencia t&eacute;cnica y la imparcialidad. Estas instituciones, que van desde los consejos reguladores, asesores o de regulaci&oacute;n t&eacute;cnica en &aacute;mbitos concretos y sectoriales hasta los organismos de representaci&oacute;n de intereses econ&oacute;micos y sociales, incluidos desde luego los tribunales constitucionales, desempe&ntilde;an una funci&oacute;n reflexiva y deliberativa que es esencial en todo sistema democr&aacute;tico, por mucho que en ocasiones susciten la cr&iacute;tica de quienes privilegian la pura expresi&oacute;n de la voluntad popular. Incorporan al proceso ese momento de reflexi&oacute;n <em>(boulesis) <\/em>y depuraci&oacute;n de opiniones que es tan relevante para la buena pr&aacute;ctica democr&aacute;tica como el respeto al momento de la voluntad.&nbsp; Pues bien, las instituciones de la reflexi&oacute;n deber&iacute;an actuar no s&oacute;lo como instancias de deliberaci&oacute;n, sino tambi&eacute;n como instrumentos provocadores del retraso o ralentizaci&oacute;n del proceso pol&iacute;tico, de forma que permitieran escapar al punto ciego de la sincron&iacute;a imposible entre el cambio social y la decisi&oacute;n pol&iacute;tica.<\/p>\n<p>Parece en este sentido que las voces que &uacute;ltimamente reclaman, una vez m&aacute;s en la historia, la participaci&oacute;n ciudadana en el proceso pol&iacute;tico, la deliberaci&oacute;n p&uacute;blica, los procesos consultivos referendatarios y similares instrumentos de &laquo;m&aacute;s democracia&raquo;, todas ellas debieran ser redirigidas hacia la zona del sistema m&aacute;s institucional y menos directa. La participaci&oacute;n directa de los ciudadanos en el proceso, el refer&eacute;ndum popular o los procesos de toma de decisiones colectivas, no har&iacute;an sino incrementar los defectos del sistema, es decir, exponer m&aacute;s a&uacute;n el proceso pol&iacute;tico a la aceleraci&oacute;n que aqu&iacute; se constata y denuncia. Y debe buscarse lo contrario. Por ello, sin mengua de aprovechar lo que estas peticiones poseen de valioso, deber&iacute;an orientarse hacia la formaci&oacute;n de instituciones en las que la participaci&oacute;n ciudadana o la deliberaci&oacute;n de problemas funcionaran como instancias de ralentizaci&oacute;n. Porque al igual que la mejora de la democracia mediocre que tenemos no exige &laquo;decidir m&aacute;s gente m&aacute;s cosas&raquo;, sino &laquo;decidir mejor&raquo;, la correcci&oacute;n de los defectos de ritmo temporal no exige que se incorporen m&aacute;s corredores al sistema, sino que se construyan m&aacute;s y mejores esclusas o represas institucionales para ralentizar un ritmo de fluencia tan acelerado que est&aacute; da&ntilde;ando nuestras democracias. En este sentido, la demanda de participaci&oacute;n ciudadana estar&aacute; mejor orientada si se canaliza hacia instituciones del tipo de &laquo;jurados&raquo;, &laquo;minipopuli&raquo;, &laquo;academias&raquo;, &laquo;foros de reflexi&oacute;n&raquo; y similares que si se intenta llevar a cabo a trav&eacute;s de procesos de puesta a votaci&oacute;n directa de temas sensibles.<\/p>\n<p>Y, sin embargo, no se puede ser optimista en este punto: muchas de las instituciones reflexivas y ralentizadoras que ya existen en el sistema democr&aacute;tico est&aacute;n siendo progresivamente inhabilitadas para cumplir con su funci&oacute;n como consecuencia de un proceso perverso de excesiva exposici&oacute;n a lo pol&iacute;tico inmediato. La selecci&oacute;n de los miembros de este tipo de instituciones por los gobiernos o parlamentos est&aacute; siendo progresivamente transformada en un puro reparto de cuotas, y est&aacute; desapareciendo la independencia e imparcialidad de sus miembros, cada vez m&aacute;s sujetos a obediencia partidista. Lo cual es tanto como decir que est&aacute;n desapareciendo sus valores justificativos: la competencia, la reflexi&oacute;n y la imparcialidad. Y al mismo tiempo desaparece con ellos su capacidad para aislarse del tiempo corto del proceso pol&iacute;tico y servir de freno eficaz a su aceleraci&oacute;n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Autor: J. M. Ruiz Soroa Revista: Cuadernos de Alzate n\u00c2\u00ba 40 La sensaci&oacute;n de aceleraci&oacute;n del tiempo que experimentan las sociedades actuales produce efectos relevantes en la pr&aacute;ctica de gobierno. 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