{"id":45422,"date":"2007-11-01T12:00:00","date_gmt":"2007-11-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/archivos\/45422"},"modified":"2007-11-01T12:00:00","modified_gmt":"2007-11-01T12:00:00","slug":"justificacion-y-necesidad-de-unas-bases-para-un-proyecto-de-ley-del-teatro","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/formacionsimple.com\/revistasculturales\/justificacion-y-necesidad-de-unas-bases-para-un-proyecto-de-ley-del-teatro\/","title":{"rendered":"Justificaci\u00f3n y necesidad de unas Bases para un Proyecto de Ley del Teatro"},"content":{"rendered":"<p><strong>Autor:<\/strong> Juan Antonio Hormig\u00c3\u00b3n y Manuel F. Vieites<\/p>\n<p><strong>Revista:<\/strong> ADE-Teatro n\u00c2\u00ba 113<\/p>\n<hr\/>\n<p><strong>Justificaci&oacute;n y necesidad de unas Bases para un Proyecto de Ley del Teatro <\/strong><\/p>\n<p><strong>Por Juan Antonio Hormig&oacute;n [pie_1] y Manuel F. Vieites [pie_2] <\/strong><\/p>\n<p>En los &uacute;ltimos a&ntilde;os, la Revista <em>ADE-Teatro <\/em> ha publicado un buen n&uacute;mero de trabajos que se ocupaban de la situaci&oacute;n y perspectivas del teatro en Espa&ntilde;a. Otras publicaciones, pasadas y presentes, han presentado lo largo del periodo que media entre el fin de la dictadura y el d&iacute;a de hoy, propuestas similares de an&aacute;lisis y proyecci&oacute;n sobre lo que pudiera ser el futuro de nuestra escena, a las que hay que sumar no pocos libros e investigaciones que se ocuparon del tema desde muy diferentes perspectivas. En nuestro caso baste se&ntilde;alar los trabajos publicados en el n&uacute;mero 95 de <em>ADE-Teatro <\/em>, en el que se expon&iacute;an algunas de las cuestiones que hoy recuperamos. <\/p>\n<p>En efecto, en el Congreso de la Asociaci&oacute;n de Directores de Escena de Espa&ntilde;a celebrado en Valladolid en noviembre de 2002, se presentaron tres ponencias que supusieron el punto de partida de lo que hoy ofrecemos. Manuel F. Vieites le&iacute;a un trabajo titulado &laquo;Una pol&iacute;tica teatral en democracia&raquo;, Robert Abirached recuperaba conceptos fundamentales en su ponencia &laquo;El teatro, servicio p&uacute;blico: Los avatares de una noci&oacute;n&raquo;, y Juan Antonio Hormig&oacute;n, en &laquo;Elementos para un plan nacional de teatro&raquo;, defend&iacute;a la necesidad de acometer la elaboraci&oacute;n de una normativa general que permitiese avanzar en lo que hoy formulamos como &laquo;convergencia teatral con Europa&raquo;, territorio en el que tanto queda por hacer. <\/p>\n<p>En encuentros y debates posteriores fue cobrando cuerpo la idea de que una normativa general no podr&iacute;a en ning&uacute;n caso emanar de un Plan General, dado que en su propia formulaci&oacute;n un Plan carece de ese valor normativo. As&iacute;, fue gest&aacute;ndose y creciendo la idea de promover una Ley del Teatro, que avanzamos en algunos editoriales y art&iacute;culos publicados en nuestra revista y que tambi&eacute;n se trasladaba a la prensa con ocasi&oacute;n de nuestro XII Congreso, celebrado en Pamplona en 2005. Fue precisamente en la capital de Navarra, con motivo de las primeras conversaciones para el XIII Congreso de la ADE, que celebramos en Galicia en octubre de 2006, cuando nos planteamos la posibilidad de iniciar el debate en torno a lo que pudiera ser dicha Ley, que necesariamente debe servir para dar respuesta a un estado generalizado de opini&oacute;n en torno a la situaci&oacute;n del teatro en Espa&ntilde;a, que Alberto Fern&aacute;ndez Torres [pie_3] defin&iacute;a como &laquo;estructural y econ&oacute;micamente enfermo&raquo;. <\/p>\n<p>Esas voces, diversas y provenientes de diferentes sectores del campo teatral, han puesto de manifiesto la necesidad de dar por finalizado un ciclo en lo que ata&ntilde;e a las pol&iacute;ticas teatrales que han venido aplicando las diferentes administraciones p&uacute;blicas. Un ciclo que se inicia con la llegada de la democracia pero que no supuso el desarrollo de l&iacute;neas de actuaci&oacute;n orientadas a estructurar y desarrollar el territorio teatral. Las actuaciones en este campo han sido sumamente parciales y atomizadas <em>, <\/em> ancladas ante todo en la resoluci&oacute;n de problemas concretos y centradas en mayor medida en la conservaci&oacute;n de lo existente que en proponer una ordenaci&oacute;n estructural del citado territorio. En ning&uacute;n momento, en ninguno de los desarrollos legislativos que se han realizado a nivel estatal o auton&oacute;mico, se propuso una visi&oacute;n global del mismo, desde la que iniciar un proyecto de normalizaci&oacute;n y regularizaci&oacute;n de las actividades teatrales en su diversidad. <\/p>\n<p>Esa visi&oacute;n del teatro, siempre parcial y nunca global, es una de las causas de la situaci&oacute;n en la que actualmente nos hallamos, habida cuenta de que en lugar de proceder a una revisi&oacute;n sistem&aacute;tica del edificio teatral, lo que se propuso desde la administraci&oacute;n p&uacute;blica, en consonancia con esa lectura atomista de la realidad, fue la aplicaci&oacute;n de parches para mantener la fachada, sin prever que el edificio se podr&iacute;a desmoronar internamente. Lo acontecido en el Teatro Mar&iacute;a Guerrero a&ntilde;os atr&aacute;s, con la s&uacute;bita aparici&oacute;n de una masa cr&iacute;tica de termitas, es un buen s&iacute;mil para ejemplificar esa pol&iacute;tica no tanto err&aacute;tica cuanto elusiva: soslayar <em>sine die <\/em> el an&aacute;lisis en profundidad de los problemas y rehusar la b&uacute;squeda y proposici&oacute;n de soluciones integrales. Se hab&iacute;an realizado intervenciones parciales en el ornato, pero se evit&oacute; abordar el problema estructural o se le hab&iacute;a ocultado deliberadamente para salir del paso. No importaba tanto la conservaci&oacute;n patrimonial del edificio como el lustre ef&iacute;mero de alguien a quien nada le importaba el futuro ni el sentido de lo p&uacute;blico. Pero lo ocurrido en el coliseo matritense nos sirve tambi&eacute;n para considerar c&oacute;mo otras actuaciones tendentes a la recuperaci&oacute;n de teatros se quedaron s&oacute;lo en eso, en la recuperaci&oacute;n de un continente que se qued&oacute; sin contenidos tres d&iacute;as despu&eacute;s de su inauguraci&oacute;n o se llen&oacute; con contenidos insuficientes. <\/p>\n<p>Por otra parte, la situaci&oacute;n de las artes esc&eacute;nicas en Espa&ntilde;a y del teatro en particular, es todav&iacute;a m&aacute;s preocupante cuando consideramos su escasa visibilidad y su falta de legitimaci&oacute;n social, lo que no deja de ser una muestra de lo poco que se ha hecho en el &aacute;mbito de la creaci&oacute;n, formaci&oacute;n y consolidaci&oacute;n de p&uacute;blicos. Se trata de problemas sustantivos y estructurales que derivan de una pol&iacute;tica teatral basada en la aplicaci&oacute;n de medidas parciales y circunstanciales, y, salvo contadas excepciones, en la ausencia de planes estrat&eacute;gicos dise&ntilde;ados y orientados a una intervenci&oacute;n global en un determinado territorio, que deber&iacute;a favorecer e impulsar los procesos propios del campo teatral, desde la formaci&oacute;n hasta la recepci&oacute;n. <\/p>\n<p>Desde su nacimiento, el Instituto Nacional de las Artes Esc&eacute;nicas y de la M&uacute;sica renunci&oacute; a convertirse en el centro por antonomasia para el dise&ntilde;o e implementaci&oacute;n de pol&iacute;ticas teatrales y a asumir las funciones de coordinaci&oacute;n interauton&oacute;mica, en tanto que el Centro de Documentaci&oacute;n Teatral cifr&oacute; su actividad en labores de acopio y catalogaci&oacute;n de informaci&oacute;n o en la realizaci&oacute;n de estudios hist&oacute;ricos, pero renunciando a su vez a asumir funciones en el campo de las pol&iacute;ticas teatrales, en su an&aacute;lisis y estudio, o en su proposici&oacute;n. La <strong><\/strong>situaci&oacute;n actual es, como dec&iacute;amos, especialmente preocupante por razones varias, entre las que podr&iacute;amos destacar las siguientes a modo de ejemplo: <\/p>\n<p>1. Las pol&iacute;ticas teatrales se centran casi en exclusiva en la promoci&oacute;n de la creaci&oacute;n y la difusi&oacute;n, mediante un sistema de ayudas, lo que prima el car&aacute;cter circunstancial de ambos procesos. Este tipo de ayudas permiten mantener la actividad pero impiden la consolidaci&oacute;n de agentes, la puesta en pie y consolidaci&oacute;n de estructuras y el desarrollo de tejido teatral. <\/p>\n<p>2. Los procesos de creaci&oacute;n y difusi&oacute;n adquieren en numerosas ocasiones una dimensi&oacute;n cremat&iacute;stica, lo que supone que las medidas de fomento se basan m&aacute;s en el impacto medi&aacute;tico que en la impregnaci&oacute;n sociocultural de las mismas. <\/p>\n<p>3. Los procesos de creaci&oacute;n y difusi&oacute;n carecen de una vinculaci&oacute;n territorial espec&iacute;fica, lo que impide crear procesos de relaci&oacute;n din&aacute;mica entre creadores y receptores y establecer una din&aacute;mica fruct&iacute;fera entre creaci&oacute;n cultural y desarrollo comunitario. <\/p>\n<p>4. Los procesos de creaci&oacute;n y difusi&oacute;n carecen de proyecci&oacute;n m&aacute;s all&aacute; del &aacute;mbito de la respectiva comunidad aut&oacute;noma. <\/p>\n<p>5. La recepci&oacute;n teatral se concibe como un simple proceso de consumo, sin otros valores para los responsables de los programas de difusi&oacute;n que el uso de la medida para ejercicios de cuantificaci&oacute;n. Los estudios de la recepci&oacute;n teatral se han realizado a partir de los presupuestos de una evaluaci&oacute;n cuantitativa, olvidando procesos de evoluci&oacute;n diagn&oacute;stica, de evaluaci&oacute;n proyectiva o las aportaciones de la evoluci&oacute;n cualitativa, que permite analizar las razones y los motivos de determinadas actitudes y pautas de conducta ante el consumo cultural y teatral. <\/p>\n<p>6. El capital cultural y teatral y la competencia est&eacute;tica de la ciudadan&iacute;a es claramente deficiente si atendemos a los datos que anualmente se nos ofrecen desde diversos estudios y medios, pero tambi&eacute;n si observamos las pautas b&aacute;sicas de relaci&oacute;n entre creadores y espectadores, las din&aacute;micas de difusi&oacute;n y extensi&oacute;n teatral o los procesos dominantes de exhibici&oacute;n teatral. <\/p>\n<p>7. Los procesos de exhibici&oacute;n teatral destacan, en efecto, por su precariedad y su car&aacute;cter circunstancial, lo que condiciona negativamente la relaci&oacute;n entre creadores y receptores. El an&aacute;lisis del pulso teatral de muchas ciudades, pueblos y comarcas muestra la escasa visibilidad y la presencia siempre puntual del teatro en la vida comunitaria y en la esfera p&uacute;blica de todos esos n&uacute;cleos de poblaci&oacute;n, que son mayor&iacute;a en el conjunto de Espa&ntilde;a. <\/p>\n<p>8. A pesar de que poseemos una de las tradiciones dram&aacute;ticas m&aacute;s universales, ni nuestro patrimonio literario ni la obra de los autores contempor&aacute;neos constituye un recurso central en el desarrollo de propuestas de creaci&oacute;n y difusi&oacute;n. <\/p>\n<p>9. El concepto de lo cl&aacute;sico sobrevive en un marasmo indefinido, fruto de la adopci&oacute;n de criterios casuales y circunstanciales y no de principios rigurosos tanto de orden hist&oacute;rico e ideol&oacute;gico como est&eacute;tico. <\/p>\n<p>10. Nuestras dramaturgias actuales mantienen cotas preocupantes de invisibilidad y se han dado muy pocos pasos en su promoci&oacute;n y proyecci&oacute;n. <\/p>\n<p>11. La educaci&oacute;n teatral en su conjunto, presenta una situaci&oacute;n claramente deficitaria y no se han dado los pasos necesarios para su normativizaci&oacute;n y su normalizaci&oacute;n. <\/p>\n<p>12. El teatro para la infancia y la juventud presenta graves insuficiencias y no se ha convertido en un &aacute;mbito privilegiado en la creaci&oacute;n y en su difusi&oacute;n. <\/p>\n<p>13. El teatro escolar carece de los apoyos m&iacute;nimos necesarios para el pleno desarrollo de todas sus potencialidades, as&iacute; como de un dise&ntilde;o adecuado y global de sus tiempos, espacios y funciones. <\/p>\n<p>14. El teatro aficionado en toda su riqueza y diversidad, ha sido abandonado a su suerte, si bien su pervivencia, en una situaci&oacute;n de desidia institucional respecto al mismo, es una muestra evidente de su vitalidad. <\/p>\n<p>15. Las asociaciones profesionales y de otro tipo propias del campo teatral mantienen sus actividades con considerables cotas de precariedad, merced a notables dosis de generosidad individual, y en algunos casos con una absoluta falta de interlocuci&oacute;n con las administraciones p&uacute;blicas. <\/p>\n<p>16. Las posibilidades para el ejercicio y el desarrollo profesional en el campo de las artes esc&eacute;nicas son tan escasas como preocupantes. <\/p>\n<p>17. La presencia del hecho teatral, con independencia de su naturaleza espec&iacute;fica en cada caso, ocupa un lugar marginal y siempre prescindible en los medios de comunicaci&oacute;n y en otras plataformas y estructuras de fomento del ocio y las actividades del tiempo libre. Esa marginalidad aumenta todav&iacute;a m&aacute;s la invisibilidad del hecho teatral. <\/p>\n<p>&nbsp; <\/p>\n<p>Una evaluaci&oacute;n diagn&oacute;stica realizada con el rigor y la precisi&oacute;n derivada del uso de m&eacute;todos cient&iacute;ficos de control y medici&oacute;n de variables, en su dimensi&oacute;n m&aacute;s cualitativa, arrojar&iacute;a unos resultados mucho m&aacute;s crudos y preocupantes que la simple enumeraci&oacute;n de problem&aacute;ticas gen&eacute;ricas que, con todo, ya suponen una muestra precisa de la realidad que habitamos y que enfrentamos. Esas problem&aacute;ticas gen&eacute;ricas que muestran la gravedad de la cuesti&oacute;n en todo tiempo y lugar, hablemos de Madrid o de Cuenca, en cuanto a precariedad, inestabilidad e incertidumbre, tambi&eacute;n nos informan de que el campo teatral tiene una din&aacute;mica propia que se puede analizar en una perspectiva global e integral, en tanto el teatro constituye un sistema configurado por una serie de agentes y elementos que establecen estructuras, que cumplen funciones para la pervivencia y el desarrollo del mismo. Esa visi&oacute;n del campo teatral entendido como un sistema es lo que posibilita transitar de una visi&oacute;n atomista a una visi&oacute;n global, y nos permite establecer que el buen funcionamiento del sistema depende del desarrollo de todos y cada uno de sus elementos y agentes, de sus estructuras, y de que todos ellos cumplan con eficacia las funciones que le son propias. Por eso, en diversos momentos hemos hablado de la necesidad de pol&iacute;ticas culturales y teatrales con una clara tendencia a la vertebraci&oacute;n del territorio, en tanto este proceso implica la creaci&oacute;n de tejido teatral. <\/p>\n<p>Lo que se ha denominado &laquo;met&aacute;fora org&aacute;nica&raquo;, para definir el teatro como un organismo, nos confirma la oportunidad y la necesidad de la propuesta anal&iacute;tica que presentamos y que nos lleva a considerarlo desde una perspectiva global. Los desarrollos normativos que se han ocupado hasta el momento del campo teatral se formulan precisamente desde una perspectiva parcial, para atender un &aacute;mbito muy determinado, sea la creaci&oacute;n de una compa&ntilde;&iacute;a institucional, sea la regulaci&oacute;n de las ayudas a la creaci&oacute;n y difusi&oacute;n. <\/p>\n<p>Falta, insistimos, una visi&oacute;n general del teatro, de sus funciones, de sus &aacute;mbitos de actividad, de los procesos fundamentales, de sus agentes y de las responsabilidades que los poderes p&uacute;blicos deben tener en su desarrollo, y que habr&aacute;n de debatir y consensuar porque &eacute;sa es su responsabilidad en la perspectiva de una buena administraci&oacute;n. Falta, en suma, una Ley que defina con claridad cu&aacute;l debe ser el papel del teatro en la sociedad actual y qu&eacute; dise&ntilde;os normativos se habr&aacute;n de realizar en los diferentes niveles de la administraci&oacute;n p&uacute;blica, para que pueda desarrollar todas sus potencialidades en los planos sociocultural, art&iacute;stico, c&iacute;vico y econ&oacute;mico. Una Ley que permita la instauraci&oacute;n de un verdadero sistema, en consonancia con lo que ocurre en otros pa&iacute;ses de nuestro entorno cultural, geogr&aacute;fico o pol&iacute;tico. Por eso defendemos y reclamamos la convergencia teatral con Europa. <\/p>\n<p>El documento que presentamos se organiza en dos grandes bloques de contenido. En el primero, redactado a modo de &laquo;pre&aacute;mbulo&raquo;, se realiza una exposici&oacute;n de motivos en la que proponemos una reflexi&oacute;n en dos direcciones complementarias: de un lado la definici&oacute;n del campo y de todos sus elementos, agentes o procesos para establecer un lenguaje com&uacute;n que permita y facilite el intercambio de ideas, el debate y la deliberaci&oacute;n; del otro, y partiendo de los procesos inherentes a todo sistema teatral, se se&ntilde;alan las grandes &aacute;reas de actuaci&oacute;n de los poderes p&uacute;blicos al objeto de garantizar el desarrollo pleno y arm&oacute;nico del mismo. <\/p>\n<p>El segundo bloque de contenido se presenta a trav&eacute;s de un articulado que sigue la pauta propia de una Ley Marco, en tanto se definen los grandes &aacute;mbitos de actuaci&oacute;n y se formulan objetivos generales, pero dejando el desarrollo normativo al Estado y las Comunidades Aut&oacute;nomas, en funci&oacute;n de sus respectivas competencias. En efecto, con independencia de los desarrollos espec&iacute;ficos a que la Ley pueda dar lugar, nos parece fundamental formular una serie de principios, conceptos y normas que permitan la evoluci&oacute;n global e integral del sistema teatral, partiendo de la idea central de que el teatro es un servicio p&uacute;blico y corresponde a las administraciones la instauraci&oacute;n de normativas que permitan la extensi&oacute;n de ese servicio a toda la poblaci&oacute;n, sin exclusiones de ning&uacute;n tipo. Dicha extensi&oacute;n conlleva, por ejemplo, establecer medidas orientadas a que la ciudadan&iacute;a conozca y valore su existencia, lo que implica din&aacute;micas muy diversas, desde el fomento de la formaci&oacute;n hasta la apuesta decidida por la animaci&oacute;n. <\/p>\n<p>En este sentido estamos ante una propuesta de Ley que permitir&aacute; posteriormente, la redacci&oacute;n de normativas con car&aacute;cter local, auton&oacute;mico y estatal para garantizar la consolidaci&oacute;n de un sistema basado en principios como la no centralizaci&oacute;n, el fomento de la diversidad y de su estructura reticular o la interacci&oacute;n permanente entre los elementos, agentes e instituciones que lo conforman. Pero una Ley del Teatro como la que ahora proponemos s&oacute;lo ser&aacute; posible en la medida en que sea posible un Pacto por la Cultura y el Teatro que a&uacute;ne voluntades en muy diferentes niveles y que permita concitar consensos y acuerdos despu&eacute;s de un per&iacute;odo de intercambio de ideas y deliberaci&oacute;n. Un Pacto en el que se involucren los poderes p&uacute;blicos, los agentes sociales propios del sistema teatral y todas las instituciones, organismos o entidades, directa o indirectamente vinculados con el campo de las artes esc&eacute;nicas, que permita formular grandes l&iacute;neas de actuaci&oacute;n en los &aacute;mbitos local, comarcal, auton&oacute;mico y estatal. El territorio cultural constituye un sector estrat&eacute;gico en muy diversos &aacute;mbitos, desde el econ&oacute;mico al socioeducativo, por lo que del desarrollo de sus potencialidades depende, en buena medida, la construcci&oacute;n de una sociedad plural, tolerante y democr&aacute;tica, asentada en s&oacute;lidos valores humanistas y c&iacute;vicos, y el aumento de cotas de bienestar y calidad de vida para la ciudadan&iacute;a. <\/p>\n<p>Entendemos que, considerando la actual configuraci&oacute;n estatal espa&ntilde;ola, con una estructura que cada d&iacute;a se asemeja m&aacute;s a la propia de un Estado federal, cabe formular una ordenaci&oacute;n del sistema teatral en la que la administraci&oacute;n central defina y formule los grandes objetivos y l&iacute;neas de actuaci&oacute;n mediante una Ley Marco, y las administraciones auton&oacute;micas y locales, en un segundo nivel de concreci&oacute;n, adapten esas normativas generales a las caracter&iacute;sticas de su territorio, pero manteniendo en cualquier caso una serie de principios, normas y pautas de car&aacute;cter general que garanticen que la regularizaci&oacute;n y el desarrollo del sistema es similar en todo el territorio de la federaci&oacute;n, y no se somete a los avatares de las opciones pol&iacute;ticas que en un momento determinado puedan acceder al poder. Ser&iacute;a bueno preservar este tipo de formulaciones para garantizar el pleno desarrollo del campo teatral, y por eso en las bases que proponemos se hace especial hincapi&eacute; en la defensa de una visi&oacute;n sist&eacute;mica del hecho teatral, en la centralidad del edificio teatral como marco de desarrollo del mismo y en la importancia de determinados procesos que son propios del sistema y que le confieren su riqueza y su diversidad. <\/p>\n<p>Aceptar que el teatro sea un sistema y que su regularizaci&oacute;n depende del desarrollo arm&oacute;nico de cada uno de sus elementos y de todas sus estructuras, en una visi&oacute;n reticular de las mismas, implica aceptar igualmente un modelo de pol&iacute;tica teatral que no est&aacute; sometido al imperio de las ideas pol&iacute;ticas y\/o sociales, sino a las reglas que el propio sistema genera para su preservaci&oacute;n y mantenimiento. Defender la idea de sistema implica optar, en suma, por una lectura global de la realidad y por una visi&oacute;n integral de los problemas que en la misma puedan aparecer, m&aacute;s all&aacute; de localismos y atavismos o de lecturas parciales o interesadas de fen&oacute;menos como la globalizaci&oacute;n. <\/p>\n<p>Esa idea antes formulada, que indica el fin de un ciclo en las pol&iacute;ticas teatrales, ha calado hondo en muy diferentes sectores del campo teatral, y en todos ellos cobra fuerza la idea de que se hace necesario establecer una &laquo;forma diferente de hacer las cosas&raquo;. Ese deseo de hacer las cosas de otro modo y de hacer otras cosas, se debiera concretar en un nuevo paradigma de acci&oacute;n cultural en el que la cultura, las artes, las artes esc&eacute;nicas y el teatro se consideren m&aacute;s all&aacute; de su dimensi&oacute;n pura y cerradamente economicista y se entiendan en funci&oacute;n de su dimensi&oacute;n intr&iacute;nsecamente art&iacute;stica y como bienes de cultura, pero, como hemos dicho, tambi&eacute;n como elementos fundamentales en los procesos de profundizaci&oacute;n democr&aacute;tica, de arraigo de la civilidad, de desarrollo comunitario, de creaci&oacute;n de riqueza, de aumento de las cotas de bienestar y calidad de vida de la ciudadan&iacute;a. Y para ello habremos de desarrollar un paradigma que tome en consideraci&oacute;n las caracter&iacute;sticas del sistema y se formule en funci&oacute;n de las mismas y de su construcci&oacute;n integral. Si admitimos, con Alberto Fern&aacute;ndez Torres, que el sistema, que el organismo que denominamos teatro, est&aacute; enfermo, padece una insuficiencia aguda en todos sus &oacute;rganos y funciones vitales, <strong><\/strong>habremos de buscar soluciones a partir de los s&iacute;ntomas de la enfermedad y de las caracter&iacute;sticas del propio sistema. Por eso hablamos de un nuevo paradigma con una dimensi&oacute;n sist&eacute;mica e igualmente de una pol&iacute;tica teatral sist&eacute;mica, capaz de garantizar, insistimos, el desarrollo integral del organismo teatral. <\/p>\n<p>Esa es la finalidad del documento que presentamos. Unas bases que, como se dec&iacute;a en la Presentaci&oacute;n, trasladamos a la sociedad civil y a las organizaciones sociales, culturales, teatrales y pol&iacute;ticas al objeto de generar un debate que permita asentar un proceso de trabajo que tenga como finalidad la promulgaci&oacute;n por las Cortes Generales de una Ley de Teatro con la que iniciar la senda de la Convergencia Teatral con Europa, partiendo de principios que, en una perspectiva puramente teatral, nos parecen irrenunciables: <\/p>\n<p>1. La idea del teatro como servicio p&uacute;blico y en consecuencia como bien de cultura. <\/p>\n<p>2. La visi&oacute;n sist&eacute;mica del campo teatral y la defensa de un nuevo paradigma de pol&iacute;tica cultural y teatral, centrado en las caracter&iacute;sticas y necesidades del sistema. <\/p>\n<p>3. La defensa de la diversidad del sistema como un factor fundamental de su riqueza y su dinamismo. <\/p>\n<p>4. La defensa de una organizaci&oacute;n reticular del sistema con criterios de no centralizaci&oacute;n. <\/p>\n<p>5. La defensa de una gesti&oacute;n de los servicios p&uacute;blicos desde lo p&uacute;blico, pues la excelencia y la calidad en la gesti&oacute;n de lo p&uacute;blico no es un patrimonio privado. <\/p>\n<p>Hasta aqu&iacute; hemos expuesto algunos de los motivos que justifican el que en este a&ntilde;o de 2006, la Asociaci&oacute;n de Directores de Escena de Espa&ntilde;a haya dado el paso de elaborar estas bases para la redacci&oacute;n de un anteproyecto de una Ley del Teatro. Fiel al compromiso adquirido en su d&iacute;a y con la humildad necesaria, la ADE hace su propuesta y una vez publicada la traslada a la sociedad civil, a los poderes p&uacute;blicos y a los grupos pol&iacute;ticos para su consideraci&oacute;n y, si ha lugar, para su debate, que intentaremos suscitar no tanto para que se considere nuestra propuesta sino para que genere el intercambio de ideas en torno a la necesidad de una normativa general, una normativa marco que permita que todas las administraciones p&uacute;blicas se puedan sumar a ese Pacto por el teatro y la Cultura y desarrollen sus propias normativas e iniciativas. Por eso nuestro proyecto, como nuestra propia Asociaci&oacute;n, es inclusivo, abierto y plural. <\/p>\n<p>Sabemos que se trata de un documento que plantea algunas cuestiones de fondo que pueden tener implicaciones conflictivas por cuanto afectan a otras normativas y leyes, sean las derivadas de la Ley de Propiedad Intelectual y los derechos no reconocidos del director de escena como autor, sean las que ata&ntilde;en al ordenamiento educativo espa&ntilde;ol en las ense&ntilde;anzas superiores <strong><\/strong>no universitarias, que exigen una reconsideraci&oacute;n del desempe&ntilde;o que debiera cumplir la educaci&oacute;n teatral y las medidas necesarias para su normativizaci&oacute;n y normalizaci&oacute;n. Por eso insistimos en el hecho de que esta propuesta ahora formulada aspira a provocar, en primer lugar, un debate riguroso en torno al lugar y sentido que el teatro, entendido como sistema y en todos sus procesos, ha de cumplir en una sociedad en continua transformaci&oacute;n. En la exposici&oacute;n de motivos se presentan algunas cuestiones que pueden resultar particularmente conflictivas y que, en su resoluci&oacute;n, implican la b&uacute;squeda de consensos y nuevos desarrollos normativos. <\/p>\n<p>As&iacute;, en relaci&oacute;n con las ense&ntilde;anzas teatrales, entendemos que se trata de un &aacute;mbito que no ha sido convenientemente desarrollado en la reciente Ley Org&aacute;nica 2\/2006, de 3 de mayo, de Educaci&oacute;n, por lo que debemos llamar la atenci&oacute;n de los legisladores, <strong><\/strong>de los responsables ministeriales y de las autoridades auton&oacute;micas competentes, en torno a una serie de carencias y deficiencias f&aacute;cilmente subsanables pero que exigen una acci&oacute;n conjunta, previamente consensuada, en todo el territorio del Estado. <strong><\/strong>Dicha acci&oacute;n tendr&iacute;a como finalidad el desarrollo de programas de implantaci&oacute;n progresiva de la Expresi&oacute;n Dram&aacute;tica en la Educaci&oacute;n Infantil y Primaria, as&iacute; como de la Expresi&oacute;n Teatral en la Educaci&oacute;n Secundaria y el Bachillerato. <\/p>\n<p>La Ley Org&aacute;nica de Educaci&oacute;n tambi&eacute;n establece que los centros superiores de ense&ntilde;anzas art&iacute;sticas, en tanto se encuentran incluidos en el espacio europeo de educaci&oacute;n superior, habr&aacute;n de ser objeto de una regulaci&oacute;n espec&iacute;fica por parte de las Comunidades Aut&oacute;nomas, si bien existen en su propia normativa disposiciones que impiden que esos centros puedan adquirir su condici&oacute;n de superiores y desarrollar plenamente sus competencias en los &aacute;mbitos de la docencia, de la investigaci&oacute;n y de la creaci&oacute;n. El pleno desarrollo de esas competencias implicar&iacute;a una modificaci&oacute;n sustantiva de la citada Ley Org&aacute;nica de Educaci&oacute;n, para ubicar dichas ense&ntilde;anzas en un nuevo marco superior, en consonancia con las directrices emanadas de Bolonia y del marco europeo de educaci&oacute;n superior. <\/p>\n<p>Con independencia de las competencias de las Comunidades Aut&oacute;nomas, y con la finalidad de garantizar la plena autonom&iacute;a acad&eacute;mica y organizativa de los centros superiores de ense&ntilde;anzas art&iacute;sticas, el Estado, en el ejercicio de sus competencias, deber&iacute;a promulgar una Ley Org&aacute;nica de las Ense&ntilde;anzas Art&iacute;sticas Superiores que, en l&iacute;nea con lo establecido en la Ley Org&aacute;nica de Universidades, determinase con claridad la existencia de dos sistemas de educaci&oacute;n superior en Espa&ntilde;a, con igualdad de derechos, competencias y responsabilidades. Igualmente la Ley Org&aacute;nica de las Ense&ntilde;anzas Art&iacute;sticas Superiores debiera establecer las medidas necesarias para que los centros superiores de ense&ntilde;anzas art&iacute;sticas, pudiesen ser competentes y aut&oacute;nomos en la organizaci&oacute;n de los estudios de doctorado en las &aacute;reas de conocimiento que son propias a los estudios de grado que imparten. La promulgaci&oacute;n de una Ley Org&aacute;nica de Ense&ntilde;anzas Art&iacute;sticas Superiores supondr&iacute;a la derogaci&oacute;n de toda la normativa que desde la Ley Org&aacute;nica de Educaci&oacute;n regula diferentes aspectos de las mismas. Supondr&iacute;a un importante paso en su regularizaci&oacute;n. <\/p>\n<p>Este proyecto ha vivido varias fases en su elaboraci&oacute;n. En un primer momento, quienes suscriben elaboraron un borrador que se someti&oacute; a una lectura anal&iacute;tica por parte de una Comisi&oacute;n de Trabajo integrada, junto a ellos, por Eduardo Alonso Rodr&iacute;guez [pie_4] , Alberto Fern&aacute;ndez Torres [pie_5] y Carlos Rodr&iacute;guez Alonso [pie_6]. Las sesiones de trabajo se desarrollaron en el Castillo de la Mota y Madrid. El documento resultante fue entregado a los servicios jur&iacute;dicos de AISGE para su consideraci&oacute;n y estudio. A partir de ese momento trabajamos conjuntamente. Tras diversos encuentros para analizar y comentar las diferentes redacciones que se sucedieron, la Comisi&oacute;n de Trabajo asesorada por AISGE concluy&oacute; un documento definitivo que fue presentado a la Junta Directiva de la ADE el d&iacute;a 9 de septiembre, con motivo de la celebraci&oacute;n de su reuni&oacute;n ordinaria trimestral. Tras la descripci&oacute;n y an&aacute;lisis del mismo, se decidi&oacute; su traslado a la opini&oacute;n p&uacute;blica a trav&eacute;s de estas p&aacute;ginas que ahora presentamos y de otros medios complementarios. [pie_7] <\/p>\n<p>Desde la perspectiva de la Asociaci&oacute;n de Directores de Escena de Espa&ntilde;a, hay que decir que en todo este proceso las aportaciones de AISGE han sido enormemente valiosas y realmente trascendentales, sobre todo en la idea de transmitir a la opini&oacute;n p&uacute;blica, a los agentes propios del sistema teatral y a las formaciones pol&iacute;ticas un documento elaborado seg&uacute;n los par&aacute;metros propios de una Ley Marco. <\/p>\n<p>Concluimos esta breve introducci&oacute;n reiterando nuestro agradecimiento al trabajo de asesor&iacute;a t&eacute;cnico-jur&iacute;dica realizado por AISGE, que nos ha permitido conferir dise&ntilde;o legislativo a nuestros planteamientos conceptuales. Ahora son otros quienes deber&aacute;n hablar y asumir sus propias responsabilidades. Confiamos que sepan convertir el esp&iacute;ritu de las palabras que siguen en acuerdos, para lograr un gran Pacto por la Cultura y el Teatro, as&iacute; como en normas que permitan lograr el pleno desarrollo de nuestro sistema teatral y la convergencia real con Europa. Esa es la apuesta que viene haciendo la Asociaci&oacute;n de Directores de Escena de Espa&ntilde;a desde su creaci&oacute;n. Ese ha sido, es y ser&aacute; nuestro reto y nuestro compromiso. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Autor: Juan Antonio Hormig\u00c3\u00b3n y Manuel F. Vieites Revista: ADE-Teatro n\u00c2\u00ba 113 Justificaci&oacute;n y necesidad de unas Bases para un Proyecto de Ley del Teatro Por Juan Antonio Hormig&oacute;n [pie_1] y Manuel F. 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